Runway Safety Team

CIRCULAR OBLIGATORIA

GRUPO DE SEGURIDAD OPERACIONAL EN PISTA

(RST: RUNWAY SAFETY TEAM)

Objetivo

La presente Circular Obligatoria tiene por objetivo establecer los lineamientos para la conformación y

funcionamiento del Grupo de Seguridad Operacional en Pista (RST: Runway Safety Team) en los aeródromos civiles de servicio al publico.

Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 36 fracciones I, IV, V, VI, XII de la Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal; 6 fracción. VIII y 72 de la Ley de Aeropuertos; 21 fracciones IV, V, XIX del Reglamento Interior de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes; y de conformidad con el procedimiento señalado en el numeral 3.1. de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SCT3-2001, "Que establece las especificaciones para las publicaciones técnicas aeronáuticas.", publicada en el Diario

Oficial de la Federación el día 3 de diciembre del año 2001.

Aplicabilidad

La presente Circular es de orden público y de observancia obligatoria para los permisionarios, concesionarios y operadores de aeródromos civiles de servicio al público.

Antecedentes

A lo largo del tiempo, se han identificado varias áreas críticas que necesitan ser analizadas y que guardan relación con la seguridad operacional en pista, incluyendo la fraseología radiotelefónica, la competencia lingüística, los equipos, las ayudas visuales en el aeródromo, los pianos de aeródromo, los aspectos operacionales, la conciencia de la situación y los factores humanos.

Lo anterior, lleva a la necesidad de crear Grupos de Seguridad Operacional en Pista (RST: Runway Safety Team) que permite abordar el tema de seguridad operacional de una forma dinámica y sistemática. La forma de ver la seguridad operacional ha evolucionado, pasando de un enfoque basado en el individuo a uno basado en la organización como un todo; los RST cumplen con este enfoque al integrar a los principales actores interesados en mejorar la seguridad operacional en pista.

Descripción

1. Disposiciones generales

1.1. En cada aeródromo civil de servicio al publico se debe establecer Grupo de Seguridad Operacional en Pista (RST: Runway Safety Team).

1.2. Un RST puede constituir un elemento efectivo de un Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS: Safety Management System), apoyando a los procesos reactivos y proactivos para la identificación de peligros y mitigación de riesgos para la seguridad operacional en pista.

1.3. No es un requisito tener un SMS implementado y/o certificado para establecer un RST. Así mismo, el RST no pretende sustituir ningún componente requerido en el SMS.

1.4. En esta circular se presentan algunos ejemplos los cuales son enunciativos más no limitativos, por lo que cada RST deberá tomar en cuenta las condiciones especificas de su entorno para evaluar de la mejor manera el nivel de seguridad operacional en pista de su aeropuerto y, por consiguiente, llevar a cabo un funcionamiento adecuado del RST.

1.5. El programa RST cubre una amplia gama de problemas relacionados con la seguridad en pista, incluyendo, entre otros, las siguientes categorías de sucesos:

I. Incursión en Pista

II. Excursión en Pista

III. Contacto anormal en pista (ARC)

IV. Pérdida de control en tierra

V. Colisión con obstáculos

VI. Violación de procedimientos durante las maniobras de rodaje en pista y calles de rodaje

1.6. Las incursiones en pista pueden dividirse en varias situaciones recurrentes. Entre las más comunes, figuran:

I. Una aeronave o vehículo que cruza delante de una aeronave que esta aterrizando;

II. Una aeronave o vehículo que cruza delante de una aeronave que esta despegando;

III. Una aeronave o vehículo que cruza la marca del punto de espera de la pista activa;

IV. Una aeronave o vehículo que no esta seguro de su posición e, inadvertidamente, ingresa a una pista activa;

V. Una aeronave que pasa detrás de una aeronave o vehículo que aun permanece en la pista.

1.7. Una falla en las comunicaciones entre los controladores y los pilotos o conductores de vehículos en

el área de movimientos es un factor común en las incursiones en la pista, y, a menudo involucra, entre

otros:

I. El use de fraseología no normalizada;

II. La incorrecta confirmación (colación) de una instrucción por parte del piloto o del conductor del

vehículo;

III. Que el controlador no se asegura de que la colación del piloto o conductor del vehículo concuerde

con la autorización otorgada;

IV. Que el piloto y/o conductor del vehículo malentienden las instrucciones del controlador;

V. Que el piloto y/o conductor del vehículo aceptan una autorización dirigida a otra aeronave o

vehículo;

VI. Transmisiones bloqueadas o parcialmente bloqueadas; y

VII. Transmisiones complejas o demasiado extensas.

1.8. Algunos de los factores comunes relacionados con el piloto que pueden originar una incursión en la pista son:

I. El incumplimiento involuntario de las autorizaciones de ATC;

II. Señales y marcas inadecuadas;

III. Instrucciones dadas por los controladores durante el rodaje a continuación del aterrizaje de la

aeronave (cuando la carga de trabajo del piloto y el ruido en el puesto de pilotaje son muy

intensos);

IV. Tareas obligatorias realizadas por los pilotos con la mirada hacia abajo, lo cual reduce su

conciencia situacional;

V. Un diseño de aeropuerto complicado que obliga a cruzar pistas;

1.9. Algunos de los factores comunes relacionados con el controlador que pueden originar una incursión en la pista son:

I. Olvidarse momentáneamente de:

a) Una aeronave;

b) El cierre de una pista;

c) Un vehículo en la pista; o

d) Una autorización emitida;

II. No anticipar la separación requerida, o calcular mal la separación inminente;

III. Una inadecuada coordinación entre controladores;

IV. Una autorización de cruce emitida par un controlador de tierra en vez de un controlador aéreo/de

torre;

V. Error en la identificación de una aeronave o su ubicación;

VI. El controlador no proporciona una colación correcta de una instrucción emitida por otro controlador;

VII. El controlador no verifica que la colación del piloto o del conductor del vehículo concuerde con la

autorización emitida;

VIII. Instrucciones complejas o demasiado extensas;

IX. Uso de una fraseología no normalizada;

X. Poco tiempo para reaccionar debido a la capacitación en el puesto de trabajo;

XI. Otros factores comunes son:

a) La carga de trabajo;

b) El nivel de experiencia;

c) Falta de una línea de visión despejada desde la torre de control; y

d) Una transferencia incorrecta o inadecuada entre controladores.

1.10. Algunos de los factores comunes relacionados con los conductores que pueden originar una

incursión en la pista son:

I. No solicitar y/u obtener la autorización para ingresar a la pista;

II. No seguir las instrucciones de ATC;

III. Inexactitud al notificar la posición a ATC;

IV. Errores de comunicación;

V. Capacitación deficiente de los conductores de vehículos para circular en el área de movimientos;

VI. Carencia de equipos de radiotelefonía;

VII. Falta de instrucción en el uso y cuidados del equipo de radiotelefonía;

VIII. Falta de familiarización con el aeródromo;

IX. Falta de conocimiento de las señales y marcas del aeródromo; y

X. Falta de mapas del aeródromo para usarlos como referencia en los vehículos.

1.11. Un diseño complejo o inadecuado de aeródromos aumenta considerablemente la

probabilidad de una incursión en la pista. Muchos estudios han demostrado que la frecuencia de las

incursiones en la pista esta relacionada con el numero de cruces de pista y las características de la configuración del aeródromo. Entre los factores mas comunes figuran:

I. La complejidad de la configuración del aeropuerto, incluidos caminos y calles de rodaje adyacentes

a la pista;

II. Insuficiente separación entre pistas paralelas;

III. Calles de rodaje de salida que se interceptan en ángulo recto con las pistas activas; y

IV. Ausencia de calles de rodaje perimétricas que permitan evitar cruces de pista.

2. Objetivo del RST

2.1. El RST tiene como objetivo mejorar el nivel de la seguridad operacional en pistas, con la participación de los representantes de los proveedores de servicios que interactúan en el área de maniobras del aeropuerto, estableciendo un adecuado nivel de confianza para intercambiar

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