Team Up Ensayo

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Situación Problemática

En los últimos años, se viene hablando que el desarrollo económico de los países se lo construye desde los territorios o regiones, de ahí la importancia del debate sobre el tema del desarrollo competitivo de los territorios, partiendo del principio de regiones bajo un régimen democrático.

De la misma forma, el precepto de desarrollo endógeno trata de explicar el desarrollo de las economías locales y/o regionales a partir de los potencialidades territoriales que lo pueden hacer competitivo frente a otras economías.

Todo esto mediante la gestión de los Entes tanto públicos como privados que sobre todo estimulen y fundamenten diálogos entre los diferentes niveles de gobiernos y los representantes empresariales para promover el aumento de la productividad y el crecimiento del sector privado; teniendo en cuenta la configuración de su sistema productivo y las relaciones entre los agentes productivos, con el necesario acompañamiento de las autoridades locales y provinciales.

Entre las principales restricciones que se debe considerar como elementos para el análisis de la problemática son aquellas que tienen que ver con el sector productivo y agropecuario, que son de las principales actividades económicas de la población manabita. La pobre dotación de bienes públicos tiene que ver en este sentido, pues la provisión de malos bienes públicos a las cadenas productivas son las principales causas para que no se pueda enfrentar las distorsiones de los mercados.

La declaratoria de las nuevas competencias de los gobiernos subnacionales, entre los que están los gobiernos provinciales, a quienes se les otorga el encargo para desarrollar la infraestructura vial, recursos hídricos, ambientales, productivos y agropecuarios; sin embargo siguen existiendo debilidades como escasez de energía, insuficiente conectividad, pocas capacidades locales, deficiencias de buenas prácticas, conocimiento incipiente de los requerimientos de los mercados, inobservancia al cambio climático y cuidado del medio ambiente, pocas fuentes de crédito y financiamiento, son entre las debilidades que no permite el desarrollo productivo provincial.

La gestión de la autoridad provincial se ha visto limitada por no disponer de una herramienta de planificación estratégica, participativa, concertada, y con escenarios futuros de mediano y largo plazo; lo que ha debilitado la ejecución y el impacto de las acciones, que redundan en un desarrollo coherente de los sectores priorizados.

También, la participación de los actores productivos públicos y privados nacionales y provinciales son desarticuladas, que lo convierten en las principales causas que logran un efecto pobrísimo en la ejecución y desarrollo de planes programas y proyectos, que deben correlacionarse a lineamentos estratégicos producto de un diagnóstico territorial de la provincia expuesto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Manabí, competencia del Gobierno Provincial.

El nivel provincial es útil en cuanto a las dinámicas de colaboración y acuerdos entre los actores gubernamentales de los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil, permitiendo mayor sintonía de la política y gestión pública para el impulso de iniciativas de desarrollo y colaboración, generación de redes de trabajo y cooperación territorial.

1.2. Justificación de la Investigación

Como fruto de los diagnósticos sectoriales y territoriales y demás estudios de planificación local, como el Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Manabí (2005), Plan de Desarrollo Estratégico Agropecuario Sostenible de la Provincia de Manabí (2008), Plan Estratégico de Turismo Sostenible de la Provincia de Manabí (2009) y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Manabí (2011), se llegaron a identificar debilidades y potencialidades de 12 cadenas productivas priorizadas, en las cuales se sustenta la economía del territorio; sin embargo al evaluar el cumplimiento e impacto de los instrumentos establecidos en dichos planes sus indicadores de cumplimientos casi ni se los ha tomado en cuenta, peor aún han sido evaluados por su bajo nivel de ejecución presupuestaria, lo que quiere decir que, las falencias de planificación del futuro no incorporaron herramientas de planificación prospectiva (de escenarios futuros) que articulen instrumentos de la provincia, con los lineamientos comunes de los sectores públicos, privados y del académicos, con una visión de largo plazo, en una agenda productiva plurianual y que sirva de herramienta de gestión, principalmente para el Gobierno Provincial de Manabí, quien ejerce las políticas (competencial en planificación, fomento productivo y agropecuario, recursos hídricos y cooperación internacional) públicas en el territorio, para el desarrollo de mediano y largo plazo.

La provincia de Manabí es un territorio que adolece aún de algunas desventajas sistémicas (riego parcelario, energía, capacidades locales, infraestructura productiva, acceso al crédito, mitigación del cambio climático y protección del medio ambiente), para ser competitivo; sin embargo posee grandes potencialidades, que no han sido aprovechadas para beneficio de sus habitantes, por ejemplo, es la provincia líder en la producción de lácteos, frutas tropicales, pescado y cárnicos, sin embargo tiene la más alta tasa de niños desnutridos entre 0 y 6 años de edad; tiene la más alta tasa de mortalidad por enfermedades crónicas (cáncer colon-estómago y diabetes) respecto al país (se cree que es debido al uso indiscriminado de insumos agroquímicos en los cultivos de alimentos de la canasta básica de alimentos-hortalizas-frutas-gramíneas); la mala práctica agrícola, han malogrado poseer una producción competitiva. Su población altamente capaz no ha podido desarrollarse en el ámbito de la producción, transformación y comercialización de los diferentes cultivos principalmente agrícolas, pecuarios y marítimos a nivel nacional e internacional; prueba de aquello los productores venden en finca a los intermediarios quienes son los que obtienen las mayores ganancias.

A pesar de que existen cuatro centros de educación superior en la provincia, existe una baja incidencia de los profesionales graduados en el desarrollo del sector productivo, pues se generan profesionales que poca transferencia de tecnología han entregado para dar valor agregado a los productos como café, cacao, caña guadua, caña de azúcar, frutas tropicales, plátano, maíz, arroz, camarón, maracuyá, pescado y otros,

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