Sistema Control Del Seniat

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Toda la información manejada dentro de una organización debe estar sistematizada a objeto de que sea manejada oportunamente, tal como lo indica López (2001) “en el momento justo al empleado justo”.

Esa necesidad surge, entre otras cosas, como mecanismo para evitar demoras innecesarias que en muchas ocasiones puede conducir a la organización a experimentar pérdidas por tal causa.

Sistematizar la información, de acuerdo a lo planteado por Smith (2001), “se constituye en una gran ventaja para la organización, implica la posibilidad de mejorar la información con los datos obtenidos, lo que se denomina feedback o retroalimentación, sobre todo en organizaciones que dependen mucho del flujo de información y su verificación, especialmente en los aspectos relacionados con el cálculo de los impuestos a pagar” (p. 32).

Lo anteriormente expuesto cobra significancia cuando se hace referencia al proceso de Fiscalización Nacional que ejecutan los funcionarios públicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT); el funcionario responsable de la auditoría tributaria al momento de verificar los ajustes por inflación requiere del apoyo de los sistema de información, los cuales, de acuerdo con Rodríguez (2002), “implica el uso de la informática a base de tecnología electrónica a objeto de que funcionen dentro de un contexto semejante al de un sistema de apoyo a la decisión, es decir, aquel que permite que la información ayude a tomar la decisión más adecuada” (p. 22).

La falta de tales ayudas informáticas, evita que los niveles de eficiencia dentro de cualquier organización puedan ser incrementados y por ende, en el campo gubernamental, afecta el nivel de desempeño que tienen los funcionarios en el cumplimiento de sus funciones, al tiempo que se ve incrementada la probabilidad de cometer errores que retarden los resultados del procedimiento ejecutado.

Al mismo tiempo, se hace evidente que el uso de procedimientos manuales en los procedimientos fiscales obliga al funcionario auditor fiscal a rectificar una y otra vez los cálculos de verificación con la finalidad de disminuir la posibilidad de errores, constituyéndose este hecho en un sobredimensionamiento de la tarea a cumplir, atentando significativamente contra la calidad de servicio que debe prestarle al usuario contribuyente.

Por lo tanto, el problema de investigación a resolver a través de la realización del presente estudio, tiene como finalidad dar respuesta a las siguientes interrogantes las cuales sirven de sustento fundamental para la formulación de la propuesta de implementar un sistema automatizado que sirva como herramienta para auditar el ajuste por inflación en la Fiscalización Nacional hechas por el SENIAT.

­ ¿Cuál es la situación actual de los procedimientos de auditoría fiscal que ejecutan los profesionales tributarios del SENIAT en la Región Centro-Occidental en materia de ajuste por inflación para el cálculo de Impuesto Sobre La Renta?

­ ¿Cuáles características debe reunir un sistema de información de apoyo para la toma de decisiones útil para los funcionarios responsables de la fiscalización tributaria?

­ ¿Cómo debe estar configurado el sistema de información de apoyo a la toma de decisiones utilizable por el auditor fiscal en materia de ajuste por inflación de Impuesto Sobre La Renta?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer la implementación de un sistema de información para la auditoría del ajuste por inflación como herramienta de apoyo a la Fiscalización y determinación del Impuesto Sobre La Renta.

Objetivos Específicos

­ Diagnosticar la situación actual de los procedimientos de auditoría fiscal que ejecutan los profesionales tributarios del SENIAT en la Región Centro-Occidental en materia de ajuste por inflación para el cálculo del Impuesto Sobre La Renta.

­ Determinar las características que debe reunir un sistema de información de apoyo para la toma de decisiones utilizable por los funcionaros responsable de la fiscalización tributaria.

­ Determinar como debería estar diseñado el sistema de información de apoyo a la toma de decisiones utilizable por el auditor fiscal en materia de ajuste por inflación del Impuesto Sobre La Renta.

Justificación de la Investigación

El presente trabajo de investigación se justifica por su utilidad práctica, su aporte metodológico y su valor teórico, criterios que están concatenados.

La actividad a realizar posee utilidad práctica por cuanto se pretende aproximar una solución al problema de la verificación oportuna de los cálculos y acciones circunscritos dentro del proceso de auditoría del ajuste por inflación que realizan los funcionarios del SENIAT.

Por otro lado, la implementación de un sistema automatizado sirva de apoyo a la Fiscalización del SENIAT, como un método de solucionar problemas dentro de la administración pública, lo que a su vez le confiere utilidad metodológica a la presente investigación. Y ello expone su aporte metodológico enunciado como criterio de justificación.

Por último, el valor teórico de la investigación se hace concreto debido a que los resultados obtenidos pueden ser utilizados como caso real de estudio para los futuros profesionales de la contaduría pública, exponiendo la importancia y utilidad de la sistematización de la información dentro de toda organización y mostrando cómo la informatización de la misma pudiera traducirse en la optimización de los procesos que en ella se sigue.

Vale la pena destacar que al ser el SENIAT un organismo nacional que se rige por sistemas, modelos y procedimientos unificados, esto implicaría la aplicación universal en Venezuela del modelo a desarrollar.

Alcance y Limitaciones

El alcance de esta investigación se encuentra circunscrito sólo a los funcionarios del SENIAT de la Región Centro Occidente responsable de las fiscalizaciones tributarias, es decir, los resultados que de ella se obtengan y los beneficios que genere solamente estarán referidos a esta área geográfica.

Sin embargo, previo estudio de adaptación y adecuación a otra organización, puede servir como modelo de ejemplo para solucionar problemas similares que presenten otras regiones.

Las limitaciones son entendidas como situaciones contingentes que aparecen en el momento de realización de la investigación, sobre todo cuando se realiza el arqueo bibliográfico y búsqueda de información, al respecto se puede afirmar que tales limitaciones no se han presentado y no se prevé su aparición, ya que la información requerida para la ejecución de la investigación se tiene disponible y está accesible en todo momento para el investigador.

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de Investigación

El marco teórico está constituido por el conjunto de conceptos, normas, leyes, etc., sobre las cuales esta investigación se sustenta y para ello, se hace uso de argumentos, teorías o expresiones de quienes han antecedidos en estudios de este tipo, así como de los libros o textos legales y normativos que rigen la materia y criterios propios del investigador.

Dentro de estas revisiones bibliográficas existe una fundamental para el complemento y desarrollo de la investigación, de la cual se hace referencia a continuación:

Escalona (1999). En su trabajo de grado titulado: “Diagnóstico de la factibilidad de un modelo automatizado de auditoría en materia de ajuste por inflación fiscal dirigido a fiscales nacionales de hacienda” presenta una serie de conclusiones de las cuales fueron tomadas las más significativas y relacionadas con la presente investigación las mismas se detallan a continuación:

1. “Los actuales programas de auditoría fiscal, en materia de Impuesto Sobre La Renta, área ajuste por inflación, no aceptan por igual a todos los contribuyentes prevaleciendo desigualdad en la aplicación de criterios individuales y particulares de los fiscales actuantes, alejándose en tal sentido de las funciones propias de la fiscalización, como sería adelantar las acciones en investigaciones necesarias para verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias”

De lo anterior se evidencia que los actuales programas de auditoría fiscal, en materia de Impuesto Sobre La Renta, en lo que respecta específicamente al ajuste por inflación, evitan que los niveles de eficiencia de los fiscales actuantes puedan ser incrementados y por ende afecta el nivel de desempeño que tienen en el cumplimiento de sus funciones, al tiempo que se ve incrementada la probabilidad de cometer errores que retardan los resultados del procedimiento ejecutado.

De igual manera lo anteriormente expuesto cobra significancia ya que el proceso de Fiscalización que ejecutan los funcionarios públicos del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), en acciones de fiscalización, por su naturaleza deben ser eficientes, eficaces y con un alto grado de certeza tal que minimice al máximo la posibilidad de errores que provoquen retardos en la acción fiscalizadora, pues estos son fundamentales para determinar y medir el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes

2. “Los procedimientos y herramientas (lápiz, papel, calculadora, entre otros) tradicionales para ejecutar la auditoría en el tiempo establecido disminuyen la confiabilidad de los datos obtenidos, aumentando el margen de error”

Con lo anteriormente expuesto, se trata de precisar que implementar

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