Administrativo general. Estructura politica

ADMINISTRATIVO GENERAL

• Es el derecho de la administración publica, administración del aparato estatal del derecho publico.
• Es una rama del derecho publico que se ocupa de las relaciones que surgen entre el estado y los particulares o la relación entre dos entidades estatales, contra interpretativo -  convenio interpretativo.

CONTRATO:    adquisición de bienes o servicios “necesidad”

CONVENIOS: abonar esfuerzos “el aportes de todos” “ para conseguir un      prometido”

ESTRUCTURA POLITICA :

CLASES DE ESTADO

ESTADO FEDERAL :

• es aquel donde se une dos o mas estados independientes bajo un pacto político de colaboración mutua.  Ejemplo : estados unidos.
• Cada estado tiene su propia constitución, su propio órgano legislativo  y judicial.
• En una independencia absoluta pero con una colaboración mutua.

Características

1. Posee estados el órgano estatal se le llama federación, cada estado tiene su propia constitución cada estado tiene su propio órgano legislativo ejecutivo y judicial.
2. Al ejecutivo se le llama presidente de la federación
3. al legislativo se le llama parlamento.
4. a la capital se le llama distrito federal.
5. los estados poseen independencia fiscal y tributaria.

ESTADO  UNITARIO:

Es aquel que posee un solo centro de impulsión política y gubernamental.

Características:

• posee departamentos
• al órgano estatal se le llama republica
• existe una sola constitución para todo el país .
• existe un solo órgano legislativo, ejecutivo y judicial para todo el país .
• al ejecutivo se le llama  presidente de la republica .
• al legislativo se le llama congreso. 
• a la capital se le llama distrito  capital.
• los departamentos no poseen independencia fiscal ni tributaria.

Elementos del estado unitario :

1. centralización:  es aquel donde el poder emana de un solo centro y se ejecuta en forma arbitraria . ejemplo : el presidente elige gobernador esto se llama centralización absoluta.
2. Desconcentración: es la primera limitante a la centralización absoluta y consiste en la delegación de funciones por parte del ente central en autoridades locales para que ejerzan las funciones en su nombre y bajo tutelas.
3. Descentralización : es la autonomía que tienen las entidades para autogobernarse ejemplo: departamentos.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA:

Es el ordenamiento de funciones y competencias a un tercero diferente del nivel central para que este ejecute ciertas funciones en nombre de aquel de quien se las entrego.

• ¿ que se desconcentra? La función .
• ¿quién se desconcentra? El titular .
• solo se podrá desconcentrar aquello que se permitió por la ley o la constitución.
• La función que se desconcentra será bajo la responsabilidad del titular.

Artículos: 90- 91- 6 constitución Política.

modalidades de la desconcentración :

se divide en :

                                            jerárquica [pic 1]

1. Especializada           [pic 2]

                                 Territorial

1. por carga de                  adscripción [pic 3]

trabajo “funciones[pic 4]

entregadas”.                   Delegación

1. ESPECIALIZADA:  

1. Jerárquica: donde el superior o titular de la función ordena el desplazamiento de un subalterno del núcleo a la periferia es decir para cumplir cierta orden. ejemplo: policía, un para de camioneros, envían al delegado de gobierno.

Identificación [pic 5]

                                    Sin estos no se puede realizar ningún tipo de[pic 6]

auto comisorio             investigación.

1. Territorial: la necesidad del servicio se agranda son todas las entidades a nivel nacional .

Cualquier entidad nacional que se encuentre en cualquier ciudad esta desconcentrado especial y territorialmente.

Necesidad de atentar un servicio en forma permanente es necesario crear una oficina que preste el servicio. Ejemplo: todas las entidades nacionales: contraloría, fiscalía, Sena, fuerzas militares.

Esta permanencia no les da autonomía ,tienen funciones limitadas.

1. POR CARGA DE TRABAJO:

1. Adscripción :  cuando el legislador o la autoridad administrativa que creo el cargo es  el que dice quien debe realizar la función. En materia legislativa la función del congreso la establece la constitución de 1991.  

en la desconcentración por adscripción, la funciones se cumplen por mandato de la ley.

1. Delegación:  solo se puede delegar aquello que este permitido delegar. Es una forma de desconcentrar funciones.

En la delegación de funciones se cumplen por mandato del superior.

Artículos:  211,  6, 90, LEY 489.

• ¿ que se delega? Las funciones
• ¿se puede delegar todas las funciones?  No depende si esta permito por la ley .
• la delegación siempre se aplica de un superior a un subalterno.
• La delegación siempre se da escrita, y se pide que sea escrita para mirar que se delego y a quien se delego.
• La norma o la regla es que la delegación no puede ser permanente, tiene que ser por un tiempo determinado.
• Artículos: 150 # 10 , 300 # 9 ,313# 3.
• La revocatoria de la función se puede la delegación y se puede reasumir en cualquier momento.
• No es delegable aquella función que se haya delegado anteriormente no es subdelegable.

DESCENTRALIZACION ADMNISTRATIVA

Otorgamiento de funciones y competencias a un tercero diferente al nivel central para que este los desarrolle en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad, existe autonomía.

Se aplica en el nivel territorial

Se actúa: en nombre propio y bajo su propia responsabilidad.

Puede ser : territorial, por servicios, por colaboración.

Tiene como medio de control la tutela.

La diferencia es que se hace a nombre propio la ley establece el control en la descentralización lo que se aplaude es la verdadera ejecución.

En la desconcentración el control lo hace el titular de la función la ley

 Descentralización:  Autonomía y libertad.

 EN COLOMBIA EXISTEN 3 MANEJOS DE DESCENTRALIZACION :

1. Descentralización territorial.
2. Descentralización especializada o por servicios.
3. Descentralización por colaboración.

Se demanda al que tenga la capacidad esa figura se llama : falta de legitimación en la causa por pasiva es cuando se demanda y no tiene capacidad 

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