CANON HIDROENERGETICO
Ralff15 de Mayo de 2014
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TEMA:
ANALISIS DE DISTRIBUCION DEL CANON HIDROENERGETICO
CURSO:
ESTADISTICA APLICADA A LA ADMINISTRACION
AREQUIPA- PERÚ
2014
CANON HIDROENERGETICO
1. INTRODUCCIÓN
El Perú cuenta con un elevado potencial energético en base al recurso agua, que es factible de ser aprovechado a través de la instalación de centrales hidroeléctricas. Las condiciones que determinan este potencial son esencialmente dos: el gran desnivel existente en las vertientes andinas, y la disponibilidad de agua, especialmente en las vertientes orientales o la vertiente del atlántico que está conformada por la selva alta y los valles interandinos los cuales constituyen una enorme posibilidad de generación de energía eléctrica.
El país dispone de un potencial suficiente para sus necesidades energéticas en el muy largo plazo, y ciertas regiones tienen una alta vocación para desarrollar su capacidad hidroenergética. Sin embargo, desde hoy deberían tomarse algunas medidas para no comprometer este potencial en el futuro. Se debe conservar las cuencas altas de los ríos con mayor potencial.
Las zonas donde se aprovecha el potencial hidroenergético deben recibir una retribución o ingreso para disponer de fondos para manejar las cuencas y conservar el recurso hídrico.
En los últimos años, los Gobiernos Regionales y Locales han venido recibiendo transferencias de dinero por concepto de Canon, lo que hace necesaria una adecuada gestión de recursos provenientes del mismo, a fin generar beneficios e impactos sociales y económicos a nivel regional y local.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de Canon serán utilizados para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos, y que generen beneficios e impacto regional y local respectivamente
El Programa Canon ha identificado ocho ámbitos relacionados a la gestión de inversiones:
a) Organización y recursos
b) Acceso a la información
c) Identificación de la idea de proyecto
d) Programación de inversiones (multianual y anual)
e) Preinversión
f) Ejecución de proyectos,
g) Gestión administrativa de proyectos
h) Resultados de la gestión de inversión-post inversión, vinculando a las acciones relacionadas a la gestión técnica de proyectos (programación, diseño, ejecución, etc.) con acciones relacionadas a la gestión administrativa de proyectos (programación presupuestal, contabilidad, finanzas, requerimiento de servicios, etc.).(1)
2. MARCO TEORICO
La organización del Gobierno Regional o Local es un aspecto muy importante a tener en cuenta cuando se quiere usar los recursos del Canon de manera eficaz y eficiente. Sin un buen diseño de la organización, los proyectos a ejecutar pueden tener muchas dificultades en su operación y resultado final.
La eficacia se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable respecto a la programación prevista, en cambio la eficiencia es la capacidad para optimizar los insumos (entendiéndose como la mejor combinación y la menor utilización de recursos para producir bienes y servicios) empleados para el cumplimiento de metas.
Por ello, las entidades públicas deben revisar permanentemente si cuentan con una organización adecuada para la gestión de todo el Programa de Inversiones. Es decir que deben evaluar si cuentan con la estructura, procesos, personal, infraestructura, tecnología, y mecanismos de coordinación y toma de decisiones que les permita manejar los recursos disponibles para invertir.
Es importante que el diseño de la organización se encuentre en armonía y articulado con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), las acciones contenidas en los Planes Estratégicos Institucionales, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional.
Información sobre la normatividad, composición, criterios de asignación y montos de los principales conceptos por los cuales el Gobierno Nacional realiza transferencias a los organismos del Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base legal ya aspectos metodológicos.
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(1) El Perú:País de vocación-Hidroenergética.BuenasTareas.com.06,2012,dehtpp/www.buenastareas.com/ensayos
2.1. CONCEPTO DE CANON
“Canon es un porcentaje del total de ingresos y rentas que obtiene el Estado por la explotación económica que realizan las empresas privadas de los recursos naturales, recibido y es entregado a los Gobiernos regionales y locales ubicados en la jurisdicción donde operan las empresas.”(2)
El Canon es un derecho constitucional, así lo establece el artículo 77 de la Constitución Política del Perú:
Presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.”
La distribución del Canon la hace el Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales del departamento o departamentos que se encuentran dentro del área de influencia, directa o indirecta, de las actividades extractivas de los recursos naturales no renovables.
2.2 OBJETIVO DEL CANON
El objetivo del Canon es lograr que los Gobiernos Regionales (regiones) y Locales (provincias y distritos) reciban recursos económicos para promover su desarrollo sostenible a través de inversiones que permitan mejorar la calidad de vida de la población.
Estos recursos deben ser utilizados para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de inversión de impacto regional o local, y para investigación y desarrollo tecnológico por parte de las universidades. (3)
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(2) IFC (Corporación Financiera Internacional-grupo mundial),2009- setiembre, Manual de Gestión del Canon-programacanon org.pe.(2014-10 abril)
(3) IFC (Corporación Financiera Internacional-grupo mundial),2009- setiembre, Manual de Gestión del Canon-programacanon org.pe.(2014-10 abril)
2.2.1 TIPOS DE CANON
De acuerdo a las leyes peruanas existen seis tipos de canon clasificados en función al recurso natural que es explotado:
(1) Canon minero: Originado en el aprovechamiento de recursos minerales metálicos y no metálicos.
(2) Canon Petrolero: Originado en la producción de petróleo.
(3) Canon Gasífero: Originado en la explotación de gas natural y condensados (cuando cambia la temperatura y presión del gas extraído, y se convierte en líquido).
(4) Canon Hidroenergético: Originado en la concesión de generación de energía eléctrica que utilice el recurso hídrico (agua).
(5) Canon Pesquero: Originado en la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas, y continentales lacustres (lagos y lagunas) y fluviales ríos, arroyos, quebradas, torrentes.
(6) Canon Forestal: Originado en el aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre.(4)
2.2.2 TIPOS DE CANON MÁS IMPORTANTES
Los tipos de Canon más importantes que existen, por los montos que representan para los Gobiernos Regionales y Locales son:
a) El Canon Minero
b) El Canon Gasífero
c) El Canon Petrolero
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(4) IFC (Corporación Financiera Internacional-grupo mundial),2009- setiembre, Manual de Gestión del Canon-programacanon org.pe.(2014-10 abril)
2.2.2.1 EL CANON MINERO:
Es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).
2.2.2.2 EL CANON GASIFERO:
Es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica del gas natural y los condensados del gas natural (cuando cambia la temperatura y presión del gas extraído, y se convierte en líquido).
2.2.2.3 EL CANON PETROLERO:
Es el aporte que reciben los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales), del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica del petróleo.
A diferencia de los otros tipos de canon existentes, el petróleo presenta un sobrecanon, ya que para determinados departamentos se estableció una tasa adicional a la determinada inicialmente.
Para nuestro estudio consideramos también de importante el:
2.2.2.4 EL CANON HIDROENERGETICO
Es la participación de la que gozan los gobiernos regionales y locales sobre los ingresos y rentas obtenidas por el estado por la utilización del recurso hídrico en la generación de energía eléctrica.
El Canon Hidroenergético,
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