CONSIDERACIONES SOBRE ESTRUCTURA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

CONSIDERACIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DE LA

ADMINISTRACIÓN NACIONAL EN COLOMBIA

Introducción

Capítulo I

Estructura del Estado. Estructura de la administración

Consideraciones generales

1.        Una nueva distribución del poder público en Colombia

2.        Antecedentes relacionados con la forma como se organiza la Administración nacional. La misión Currie

2.1.        Informe. Bases de un programa de fomento para Colombia

2.2.        Informe. Reorganización de la rama ejecutiva del gobierno de Colombia

Capítulo II

Estructura de la administración nacional en Colombia

Disposiciones constitucionales sobre la administración nacional

1.        El numeral 7 del artículo 150 y los artículos 113, 115 constitucionales, regulan aspectos de la estructura de la administración nacional

2.        El concepto de ‘estructura’ referido a la administración nacional

                        2.1.        Estructura de la administración

                        2.2.        Estructura orgánica

Capítulo III

Órganos o autoridades que tienen competencia para determinar la estructura de la administración nacional

1.        Facultades del congreso para determinar la estructura de la administración nacional. Numeral 7 del artículo 150 Constitucional

2.        Facultad del Presidente de la República, para suprimir y fusionar entidades de la administración nacional conforme a los numerales 15 y 16 del artículo 189 Constitucional

2.1.        Las facultades del Presidente, contenidas en el numeral 15 del artículo 189 constitucional

2.2.        Las facultades que le otorga al Presidente el numeral 16 del artículo 189 constitucional

Capítulo IV

Rama Ejecutiva. El concepto de órgano aplicado a esta rama

1.        El órgano de la rama ejecutiva

2.        El concepto de órgano y el órgano de la rama ejecutiva en la literatura jurídica nacional

3.        El concepto de órgano en la literatura jurídica extranjera

Capítulo V

Principales entidades que integran la estructura de la Administración nacional, de conformidad con las disposiciones constitucionales

1.        El Presidente de la República

1.1.         El Presidente de la república es jefe de Estado

1.2.        El Presidente de la república es jefe de gobierno

1.3.        El Presidente de la república es suprema autoridad administrativa

1.4.        El Presidente de la república preside el Consejo de Ministros

2.        El Vicepresidente de la república

3.        Ministros y directores de departamentos administrativos

Capítulo VI

Disposiciones legales que determinan la estructura de la Administración nacional

1.        La administración nacional en la ley 489 de 1998

2.        Aspectos de la administración nacional fijados en la ley 489

3.        El vicepresidente de la república en la ley 489 de 1998

Conclusiones.

Bibliografía de Consulta.

Bibliografía de Referencia.

Sentencias de la Corte Constitucional consultadas.

CONSIDERACIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DE LA

ADMINISTRACIÓN NACIONAL EN COLOMBIA

Fernando Brito Ruiz^[1]

Introducción

Este trabajo tiene por propósito establecer los elementos que conforman la estructura de la administración nacional. Para algunos el asunto está resuelto y en consecuencia, encuentran artificiosa cualquier discusión al respecto.

No obstante estimamos que algunos factores de los que se relacionan con esta temática, admiten otras interpretaciones y precisiones y, en consecuencia, este estudio puede expresar otros puntos de vista.

El tema pasa por determinar los elementos que forman parte de esa estructura, donde surgen interrogantes en relación con el concepto de estructura, siendo de señalar que de acuerdo con los textos constitucionales, puede hablarse de estructura de la administración nacional y de estructura de cada una de las instituciones que la conforman, lo que la doctrina y la jurisprudencia denominan estructura de la administración y estructura interna, respectivamente

En igual sentido se encuentra útil establecer las facultades que tiene el Congreso para determinarla, lo que puede hacer mediante ley, en ejercicio de la cláusula general de competencia de la que dispone y en caso de existir, las limitaciones que acompañan ese cometido, así como la facultad que tienen otras instancias, como el Presidente de la república, para determinar partes de esa estructura.

De esa manera empiezan a aparecer diferentes tópicos que llaman nuestra atención y presentan variada importancia, como es el caso de las facultades que los numerales 15 y 16 del artículo 189 constitucional le entregan al Presidente de la República en relación con la administración nacional, siendo éste el principal destinatario de dicha norma, pero donde está llamado a intervenir igualmente el Congreso.

Lo anterior conduce a decir que es necesario determinar con claridad las competencias que le caben a cada uno al respecto y los aspectos en particular de las que tienen asignadas.

Por esa razón se debe mirar también la ley 489 de 1998, destinada a desarrollar las previsiones del numeral 7 del artículo 150 constitucional, donde se precisan sus postulados normativos, encaminados a hacer operante el mandato constitucional que asigna al Congreso la competencia para determinar la estructura de la administración nacional.

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