Carta Organica

1- ¿QUÉ ES LA CARTA ORGÁNICA?

Es la norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la CPE como parte integrante del ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece sus competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollarán sus actividades y las relaciones con el Estado. La Carta Orgánica, que corresponde a la autonomía municipal, es la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonomía, y su elaboración es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de referendo por la autonomía, seguirá el procedimiento establecido por ley.

2.- ¿CÓMO DEBE HACERSE UNA CARTA ORGÁNICA?

Fases y pasos fundamentales para la construcción participativa de la Carta Orgánica Municipal.

FASE DE PREPARACIÓN:

En esta fase se prepara un ambiente favorable en el municipio para la construcción participativa de la COM es muy importante el rol que juegan las autoridades municipales en la condición del proceso, los cuales deberán coordinar con las organizaciones sociales y sumar esfuerzos con la cooperación.

1. Información y reflexión de los actores.

2. Establecimiento de responsables.

3. Proyecto de construcción de la COM.

4. Formalización del proceso.

5. Involucramiento y capacitación

FASE DE ELABORACIÓN:

Es la fase mas importante del proceso, por que es aquí donde se escribira, con la participación de todas y todos, el ante proyecto de la COM.

6. Conformación de comisión redactora.

7. estructura Base de la COM.

8. Talleres participativos de elaboración.

9. Redacción del anteproyecto.

10. Talleres participativos de revisión, concertación y maduración .

11. Ajuste y socialización del anteproyecto de la COM.

FASE DE APROBACIÓN:

Al llegar a esta instancia, se debe estar plenamente convencido de que el proceso fue altamente participativo, además de que los miembros del Concejo Municipal hayan participado en todo el proceso de construcción de la COM. Si fuera así, el Concejo Municipal formalizara la aprobación, en sesión de pleno del órgano deliberativo se elabora la norma municipal, que valida el proceso participativo de construcción el proyecto de la COM y la votación de aprobación por 2/3 de votos de sus miembros. En este momento también se instruye al ejecutivo Municipal remitirse al Tribunal Constitucional Plurinacional el Proyecto de la COM para la revisión de constitucionalidad.

12. aprobación en el órgano deliberativo (Consejo Municipal).

13. Control de constitucionalita.

14. Preparación para el referéndum (presupuesto)

15. Referéndum.

16. Promulgación.

3.- ¿QUE CONDICIONES REQUIERE LA ELABORACIÓN PARTICIPATIVA?

La carta orgánica o la norma municipal establecerán obligatoriamente, en Coordinación con las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participación y control social, conforme a ley.

La Carta Orgánica, que corresponde a la autonomía municipal, es la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonomía, y su elaboración es potestativa. En caso de hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de referendo por la autonomía, seguirá el procedimiento establecido por ley.

La carta orgánica o la norma municipal establecerán obligatoriamente, en coordinación con las organizaciones sociales ya constituidas, el ejercicio de la participación y control social, conforme a ley.

Nuestra carta orgánica debería seguir una guía procedimental que es un documento que contiene metodologías y procedimientos para la construcción de Cartas Orgánicas Municipales, que toma como referencia las experiencias que han tenido varios municipios en la construcción de sus normas fundamentales. Esta guía no debe ser considerado como un conjunto de procedimientos inflexibles que deben ser cumplidos de manera obligatoria, sino más bien como el establecimiento de propuestas y lineamientos metodológicos básicos que deben ser tomados en consideración o no al realizar trabajos deconstrucción de las cartas orgánicas.

Con la participación de instituciones y organizaciones sociales, de Caraparí, Villa Montes y Yacuiba fue realizado el tercer foro de presentación del Plan de Desarrollo Regional del Chaco tarijeño. Después de la inauguración, fueron conformados seis ejes temáticos: Agua y medio ambiente; sociocultural, economía, producción y energía; organizativo, político institucional; pueblos indígenas e integración vial.

4.- ¿QUIENES DEBEN ELABORAR LA CARTA ORGÁNICA?

Aquellas personas que sean designadas por los vecinos o comunarios del municipio.

Estos ciudadanos formarán parte de la Convención Estatuyente o Asamblea Municipal, que será la encargada de redactar la carta orgánica de manera participativa. La aprobación de la misma estará a cargo del Concejo Municipal quien deberá elevarla a control de constitucionalidad y luego deberá ser sometida a referéndum municipal.

5 ¿CUÁL ES LA RUTA QUE DEBE SEGUIR?

Guiándonos por lo que dice nuestra Constitución Política del Estado en su art. 275 nos dice:

Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborara de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por el 2/3 del total de sus miembros, previo control de constitucionalidad, entrara en vigencia como norma institucional básica de la entidad mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción.

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