Certificación

Índice

Contenido Pág.

La Certificación Forestal y sus Herramientas 3

Estándares Para el Manejo Forestal 6

Utilidad de los Estándares del Consejo de Manejo Forestal 8

Agua Potable y Saneamiento 10

Agricultura y Tecnología 11

Calidad Ambiental 14

Uso Eficiente de la Energía 15

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental 16

Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) 19

Sistemas de Parques Nacionales 21

Minería 22

Exploración o Producción de Hidrocarburos 24

Acuicultura 25

La Disposición Final de los desechos 27

Estudio de Impacto Ambiental 28

Adopción de Decisiones: Legislación, Reglamentos e Instrumentos de Política 30

Adopción de Decisiones: Estrategias, Políticas y Planes 35

Adopción de Decisiones: Participación de Grupos Principales 36

Adopción de Decisiones: Mecanismos de Coordinación 37

Programas y Proyectos Ambientales en Venezuela 40

Capacitación Educación Formación y Toma de Conciencia 41

Situación General 42

Gestión Ambiental Bajo ISO 14001 en Venezuela 45

La Certificación Forestal y sus Herramientas

La certificación forestal FSC es una herramienta por la cual se garantiza que determinada empresa o comunidad obtenga sus productos manejando sus bosques de acuerdo con los estándares del FSC - Forest Stewardship Council (Consejo de Manejo Forestal).

Estos estándares tienen como objetivo garantizar que las empresas utilicen materia prima forestal, maderable o no maderable, para fabricar productos a partir de un manejo forestal que se preocupa con la promoción de beneficios sociales y la conservación ambiental, al mismo tiempo en que buscan garantizar la viabilidad económica de la producción al largo plazo

El objetivo de la Certificación Forestal (CF) es el de garantizar o avalar, en forma imparcial, un Manejo Forestal Sustentable (MFS). Tiene como base un estándar que contiene una formulación, implementación y evaluación de una serie de principios, criterios, indicadores, normas y verificadores para determinar el grado de “calidad” ambiental, social y económica en una determinada gestión ambiental (Maluenda, 1998). El entendimiento de lo que significa un Manejo Forestal Sustentable no siempre está claro, porque existen variadas definiciones de lo que significa el término.

Para la OIMT, la ordenación forestal sostenible o MFS es “el proceso de manejar (administrar) tierras forestales permanentes para lograr uno o más objetivos de ordenación claramente definidos con respecto a la producción de un flujo continuó de productos y servicios forestales, sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar indebidamente ningún efecto indeseable en el entorno físico y social” (OIMT, 1992). Para el Proceso de Helsinki, MFS significa administración y uso de bosques y tierras forestales de una manera y a un ritmo que mantiene la biodiversidad, productividad, capacidad de regeneración, vitalidad y su potencial para cumplir, ahora y en el futuro, funciones relevantes ecológicas, económicas y sociales, a nivel local, nacional y global y que no causa daño a otros ecosistemas.

En términos generales, el MFS evita desarrollos no sostenibles y utiliza, para su evaluación, un conjunto de principios, criterios e indicadores, o combinación de ellos, como herramienta para su seguimiento, información o referencia, llamados estándares. Un estándar debe cubrir todos los aspectos relevantes del MFS y debe ser consistente, tanto horizontalmente (cuando no sobrepone parámetros en un nivel), como verticalmente (cuando los parámetros se ubican en el nivel jerárquico correcto). Un estándar debe describir lo que debe ser logrado (Principios y Criterios, P&C) y posibilita una evaluación (Indicadores, I). Su marco de referencia debe describir niveles jerárquicos (P, C & I) que facilitan la formulación de los parámetros.

Un principio se define como una verdad fundamental o ley que sirve de base para el razonamiento o la acción (Maluenda, 1998); para la Certificación Forestal (CF) un principio es la regla esencial del Manejo Forestal Sustentable (MFS). Un criterio se entiende como una característica distintiva de algo, por la cual se puede juzgar; para la Certificación Forestal (CF) es un medio de juzgar si un principio (de manejo forestal) ha sido cumplido. Un indicador es cualquier variable o componente del ecosistema forestal usado para inferir atributos de la sustentabilidad del recurso y su utilización; para la Certificación Forestal un indicador es cualquier variable que pueda ser evaluada en relación con un criterio específico. Una Norma es el valor de referencia del indicador establecida para uso como regla o base de comparación; así, la evaluación del manejo forestal debe basarse en la comparación entre un indicador y una norma o valor de referencia.

Finalmente un verificador se define como una fuente de información para el indicador o valor de referencia para el indicador; los verificadores pueden ser precisos, confiables y objetivos y también pueden ser imprecisos y subjetivos. Queda claro en consecuencia que la Certificación Forestal (CF) no es un fin en sí mismo, sino que es una herramienta más para lograr un Manejo Forestal Sustentable (MFS).

Certificación significa que alguien certifica o avala que un proceso o producto es producido o manejado bajo ciertos estándares (referencia, norma, guía). Su desarrollo es variable: una persona puede escribir un estándar sobre cómo elaborar un producto o realizar actividades o puede contar con la participación de representantes de diferentes intereses; en el primer caso, la certificación de una actividad forestal puede realizarse por el mismo propietario o productor, pero lo común es que una entidad independiente e imparcial haga una evaluación de la actividad y emita un certificado; esta entidad independiente puede ser un certificador aprobado (acreditado) lo que favorece la credibilidad del certificado.

Estándares Para el Manejo Forestal

Para la certificación del manejo forestal se utilizan dos estándares: a) estándar para el manejo ambiental, llamado Sistema para Manejo Ambiental (SMA) o Sistema de Gestión Ambiental (SGA) y b) estándar de nivel de calidad. Ambos son respuestas a exigencias del mercado y el productor decide por sí mismo si desea o no certificarse. Un SMA o SGA indica la dirección que lleva el trabajo ambiental; claros ejemplos: ISO 14.001 y EMAS, originalmente diseñados para procesos industriales pero actualmente adaptados a las operaciones forestales. El estándar de nivel de calidad considera diferentes aspectos de una actividad y es formulado por representantes de diferentes intereses; el ejemplo más concreto es el Estándar elaborado por el Consejo de Manejo Forestal (FSC) para la Certificación Forestal. La diferencia entre nivel de calidad y sistema de manejo ambiental origina diversos significados para el concepto de Certificación Forestal, por lo que es necesario definir muy bien sobre qué estándares está basada, cuáles son las exigencias de la misma, qué intereses están detrás del mismo y quién ha emitido el certificado.

Aunque aparentemente los estándares de FSC, ISO 14.000 y EMAS son diferentes, en la práctica pueden ser complementarios: Un SMA es de gran ayuda para satisfacer las exigencias ambientales del estándar para el nivel de calidad; existen empresas forestales que introducen y aplican ambos estándares. Los beneficios son enormes: un certificado o sello verde garantiza que un producto es fabricado con materia prima certificada y a través de un proceso ambientalmente adecuado; en el mercado internacional de la madera y los productos forestales la demanda por tales productos es mayor cada día.

La certificación permite al productor adquirir credibilidad sobre sus operaciones forestales responsables y a largo plazo esto representa una ventaja competitiva. La certificación forestal también puede ser una manera de demostrar compromiso y solidaridad con personas y generaciones futuras; el esfuerzo internacional apoya el desarrollo adecuado desde el punto de vista global. Certificar el manejo forestal es el paso más importante hacia el manejo sustentable de los recursos forestales.

Un Sistema de Manejo o Gestión Ambiental (SMA, SGA, EMAS) evalúa los efectos ambientales de las actividades y establece metas ambientales que describen los objetivos que la empresa quiere cumplir; para ello, elabora un programa ambiental que describe la gestión de la empresa para proteger el ambiente incluyendo medidas y cronogramas y adopta una política ambiental que refleja los procedimientos y principios generales de la empresa. En su momento, la empresa conforma una organización para implementar un plan organizacional con distribución de responsabilidades, rutinas, métodos y recursos y realiza revisiones ambientales.

Es preciso involucrar a la gerencia de la empresa en el trabajo ambiental y debe buscarse la mejora del trabajo ambiental en forma permanente. ISO 14.001 no exige una investigación ambiental inicial, que de todos modos se realiza, mientras que EMAS comienza con esta investigación ambiental inicial y exige una evaluación ambiental anual.

Utilidad de los Estándares del Consejo de Manejo Forestal (FSC)

Un estándar de nivel de calidad, como el estándar de la FSC para la certificación forestal, cubre, además de los requerimientos ambientales, los aspectos sociales y económicos del proceso o actividad forestal.

Es un estándar de calidad

...