Clase satelital sistema presupuestario

Clase satelitales

Sistema presupuestario

La administración financiera está compuesta por 6 sistemas:

1. Sistema presupuestario: es el que va prever los recursos y los gastos durante el ejercicio económico especificado por las distintas áreas o programas que tienen el sector nacional
2. Presupuesto base cero
3. Presupuesto incremental no se utiliza
4. Presupuesto por programa que divide al sector en distintos programas y empieza a presupuestar según los distintos proyectos u obras que tenga el sector publico. Este presupuesto para empezar armarlo se tiene o se debe lograr los clasificadores (manual de clasificadores).

Los clasificadores son las formas de agrupar los recursos y los gastos de una manera homogénea. Hay clasificadores de recursos, de gastos individualmente o clasificadores combi que sirvan para ambos, también hay clasificadores tradicionales y modernos. Los que se utilizan mucho son del gasto y de recursos solo se va a utilizar el clasificador económico.

Para hacer un esquema el 1er clasificador  es el del objeto del gasto, este dice en que está gastando el estado si es gasto en personal (si paga salarios a su planta, a sus superiores, los contratados en planta permanente), servicios no personales (si esta contratando servicios nuevos como profesionales o de otra índole), también en este clasificador esta las transferencias de graduación que realiza el estado sin que el estado realice una contraprestación, x ej jubilaciones, subsidios). Si es bienes de consumo que no se inventarían y no se consumen dentro del año por ej papeles, útiles, hojas. Bienes de uso que son vienes inventariables aquellos que se dan de alta en el patrimonio del estado que tiene una duración mayor a un año (inmuebles, rodados, plazas, rutas, etc). Dentro del clasificador del gasto los menos comunes son la deuda pública (que solo se tiene los intereses y las amortizaciones), los activos financieros (adquisión de títulos por parte del estado, es decir, títulos de otros países

Clasificador económico lo que hace es ver cómo afecta a la grandes masas macroeconómicas, al consumo y al ahorro. Aquí al gasto se los va clasificar en gastos corrientes, es decir, aquellos comunes, ordinarios del estado, el pago de sueldos, la adquision de bienes de consumo, los servicios, contrato de locación, bienes de capital que son las inversiones que hace el estado, ya sea como la adquision de un inmueble, rodado, construcción de un puente u obra publica. Y las aplicaciones  que son las amortizaciones de las deudas, en este clasificador también hay q tener en cuenta muchas cosas en cuenta: lo 1ero que se considera los intereses de los gastos en la deuda publica por ser lo que pagamos cotidianamente el costo por haber adquirido esta deuda son gastos corrientes mientras que la amortización de la deuda, es decir, el pago de las cuotas del capital que se ha pedido es amortización o aplicaciones financieras. Otro ítem a tener en cuenta en este clasificador son los gastos a la adquision de bienes para la defensa nacional, es decir aquellos vienes que se adquieren para las fuerzas armadas (ejercito) esto es por un acuerdo firmado con organismos internacionales como estas gastos de la adquisición de estos armamentos de estos bienes  no provocan un incremento en el bienestar social solo se considera gastos corrientes. Otro ítem a tener en cuenta dentro de este clasificador son la adquisición de títulos públicos y acciones porque aca puede haber un doble objetivo, el estado como un gran prestador de bienes y servicios puede tener excedente de fondos, como puede querer realizar acciones por razones políticas económicas. Si el estado tiene excedente de fondos por razones de un sobrante de liquidez decide adquirir títulos y acciones en este caso se está hablando de una aplicación financiera el estado está evitando tener costos ociosos a una excesiva de liquidez, por otro lado por una política económica y rentabilidad el estado decidí adquirir estos activos financieros  se está hablando de un gasto de capital.

Dentro del clasificador económico hay q tener en cuenta 3 aspectos:

1. Los intereses de la deuda son los gastos corrientes y La amortización es decir la devolución del capital de la deuda pública es aplicaciones financieras
2. Los gastos en la adquisición de productos para defensa desde un armamento hasta una estructura edilicia a  pesar que sean bienes inventariables y perduren en el tiempo se considera gastos corrientes por acuerdo con organismos internacionales
3. La adquisición de activos públicos y acciones, es decir, activos financieros por razones de liquidez son aplicaciones financieras y si son adquiridos por razones económicas o rentabilidad es un gasto de capital

Clasificador institucional que contesta quien está realizando este gasto si es la administración central, es decir, los 3 poderes del estado, si es un instituto de la seguridad social (las cajas previsionales, el ANSES) o un organismo descentralizado.

Ultimo clasificador del gasto es el Clasificador finalidad y función dice para que gasta el estado o sea la finalidad, existen 5 finalidades:

1.  La administración gubernamental de lo que hace la actividad central de estado (los 3 poderes), instituto nacional de estadística y censo  
2. Defensa y seguridad: defensa propiamente dicha. La seguridad interior como la policía federal y gendarmería, inteligencia y servicio penitencial.
3. Finalidad social; es decir, servicios sociales. Lo que se busca aquí es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos como trabajo, educación en cultura, asistencia social, seguridad social etc.
4. Servicios económicos, aquí están las actividades productivas del estado, x ej construcción, minería, agricultura, transporte, etc.
5. Deuda pública o servicio de la deuda: acá hay q considerar que solo este clasificador realiza una clasificación de los interés y el gasto y a amortización no lo hace. Se hace acalracion xq si se compara el total del clasificador por objeto y el total del clasificador finalidad y función, la diferencia debería ser las amortizaciones

Ejemplo si dentro del clasificador por objeto (amortización mas intereses y gasto) en servicio de la deuda tengo un monto de 20000 y en el final plantea que finalidad y función (intereses y gasto) $5000. La diferencia de 15000 es la amortización

Los errores que no se puede cometer en el final

1. En el objeto hay que diferenciar de un gasto personal de un servicio no personal, un bien de uso de un bien de consumo
2. En el clasificador económico equivocarse en la clasificación de los intereses, la amortización de la deuda y la diferencia entre que son los activos financieros por razones de política económica y por razones de liquidez por rentabilidad o por liquidez
3. Y en finalidad y función saber que este clasificador solo clasifica deuda y gasto y o amortización

los clasificadores sirven para que los distintos organismo tomen sus decisiones y además es para que el pueblo sepa en que está gastando el estado. En el clasificador por objeto en que gasta no es lo mismo conocer que el estado tiene un 80% de sus gastos en personal.

Sistema contable

El sistema contable es el sistema q registra y procesa todos los eventos económicos que suceden en el ambiente gubernamental. El órgano rector es la contaduría general de la nación, es decir, aquel órgano que realiza la registración secundaria de todas las operaciones q realiza el estado. Cuando hablamos de que la contaduría general de la nación hace registros secundarios hay q distinguir que existen 2 momentos de registración: los momentos de los primarios de los registros primarios que lo hace cada organismo descentralizado cada Saff de los organismos descentralizados en donde ingresan primariamente al sistema y posteriormente al registro secundario lo hace la contaduría general de la nación en donde controla lo que hizo el sistema de administración financiera y confirma la registración.

Como se integra la contabilidad con el presupuesto para esto existe lo que se llama las macro relaciones son como ese estado de refinanciamiento que es presupuestado se va convertir en cuentas contables y en estados financieros. Para esto se debe acordar que en el estado de reinversión de financiamiento existían 3 partes (las cuentas corrientes, las cuentas capital y las cuentas financieras). Las cuentas corrientes son los recursos ordinarios del estado y los gastos son los gastos operativos comunes y cotidianos que hacen al funcionamiento normal y habitual de los organismos gubernamentales. Los gastos y cuentas de capital son ingresos de capital una desinversión por parte del estado, es decir una disminución del patrimonio del estado, en cambio cuando se habla de gasto de capital es una inversión, es decir de la adquision o construcción de bienes que aumentan el patrimonio del estado. Las cuentas financieras son los prestamos q recibía el estado, es decir, las fuentes financieras y los pagos de la amortización para las aplicaciones financieras.

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