Contabilidad Gubernamental

TÍTULO TENTATIVO

“INSUFICIENTE CONTROL TRIBUTARIO EN LAS ÁREA DE CONTABILIDAD Y TESORERÍA EN LOS MUNICIPIOS DISTRITALES DE LA REGIÓN – HUÁNUCO”

INSUFICIENTE CONTROL TRIBUTARIO EN LAS ÁREAS DE CONTABILIDAD Y TESORERIA EN LOS MUNICIPIOS DISTRITALES DE LA REGIÓN HUÁNUCO.

I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripción de la Realidad Problemática

El problema motivo de la investigación, esta relacionada a municipios distritales de la Región Huánuco y ha sido denominado como: “INSUFICIENTE CONTROL TRIBUTARIO EN EL ÁREA DE CONTABILIDAD Y TESORERÍA EN LOS MUNICIPIOS DISTRITALES DE LA REGIÓN HUÀNUCO”.

Entre los factores que conduce a la existencia de la problemática están:

A.- Insuficiente control tributario.

B.- Deficiencia contable – tributario en las áreas de Tesorería y Contabilidad.

C.- Incumplimiento de las obligaciones tributarias.

D.- Procedimientos y practicas de Fiscalización.

E.- Distorsión de documentos contables y tributarios.

F.- Atribuciones del Personal de SUNAT.

G.- Carencia de normas y procedimientos tributarios – contables.

H.- Distorsión en la interpretación de la aplicación del IGV.

1.1.- EL Problema.-

El enunciado del problema que trata la presente investigación es:

“Insuficiente control tributario en el área de contabilidad y tesorería en los Gobiernos Locales de la Región Huánuco”.

1.2.- Selección del Problema.-

El problema para su estudio, análisis e implementación, se selecciono, teniendo como base los siguientes criterios:

a) El investigador cuenta con la información bibliográfica especializada necesaria.

b) El problema a investigar tiene aspectos que no han sido investigados.

c) El investigador tiene interés en llevar a cabo la investigación porque es parte del problema.

d) El investigador dispone de los recursos económicos necesarios para asegurar la realización de la investigación.

e) El investigador tiene experiencia en los aspectos tratados acerca del problema.

f) La solución del problema bajo estudio es prioritario para resolver los problemas tributarios en la comuna local.

Antecedentes teóricos.-

Para la solución del problema propuesto, se evaluará la literatura disponible tanto en libros, e investigaciones anterior, revistas especializadas, que se obtendrá vía Internet y correo electrónico, además nos servirán de apoyo las experiencias que se tienen en otros gobiernos locales de otras Regiones.

El aprovechamiento de la tecnología, es una estrategia necesaria en un mundo de información globalizado, esta tecnología está muy accesible a los municipios locales no importando su presupuesto económico, porque para cada necesidad cuya solución pasa por la capacidad económica limitada de sus recursos, siempre existe una opción económica que le permite obtener la tecnología adecuada a sus necesidades.

El insuficiente control tributario en las áreas de contabilidad y tesorería por parte de la Administración Tributaria a los Gobierno Locales Distritales, es causa del problema de la presente investigación por los efectos negativos significativos dentro del manejo del presupuesto en los municipios, derivados de la “mínima fiscalización de SUNAT en cuanto se refiere al correcto cumplimiento de obligaciones tributarias por parte de estos Gobiernos Locales, lo que permitiría desarrollar la política presupuestaria y tributaria correctamente”: por otro lado debido a las dificultades económicas propias del contexto actual que la Administración Tributaria no realiza fiscalizaciones a los documentos contables como parte de su política de control tributario más los deja a criterio de la Contraloría, permite la desviación de pagos de retenciones, percepciones, multas, tributos etc. creando así insuficiente control tributario.

Por otro lado al haber visitado la biblioteca de las facultades de Ciencias Contables de diferentes universidades, ha verificado que existen tesis preparadas por ejemplo:

Universidad Hermilio Valdizan, Facultad de Ciencias contables, “Administración Tributaria y su rol de fiscalización” Tesis para optar el Título Profesional de Contador Público. Autor: Juan del Aguila Ollaguez – 1998.

1.3.- Formulación del Problema.-

1.3.1.- Formulación Proposicional.-

a) El insuficiente control tributario a las áreas de tesorería y contabilidad hace que exista incumplimiento tributario y estás áreas sean deficientes en sus obligaciones tributarias.

b) La distorsión de documentos contables – tributarios afecta en el cumplimiento de las declaraciones de la percepciones, retenciones, multas, pago de tributos. (IGV).

c) La insuficiente competencia y atribuciones de SUNAT afecta el cumplimiento de las normas de procedimientos y prácticas de fiscalización tributaria a los gobiernos locales.

1.3.2.- Formulación Interrogativa.-

a) ¿En que medida el insuficiente control tributario por parte de SUNAT afecta a los Gobiernos Locales?

b) ¿En que medida los objetivos y políticas de los gobiernos se ven afectadas por las deficiencias de las áreas de tesorería y contabilidad?

c) ¿Es urgente velar por el grado de cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los gobiernos locales?

d) ¿Es necesario conocer los procedimientos y prácticas de fiscalización contable – tributario por SUNAT a los gobiernos locales?

e) ¿Cuáles son las razones de las distorsiones de la formalidad tributaria en contratos, pagos de retenciones, percepciones, multas y tributos (IGV)

f) ¿Por qué el personal especializado de SUNAT no realiza mayor control tributario – contable en las áreas de tesorería y de contabilidad de los municipios distritales?

g) ¿Cuáles serían las razones de la distorsión en la interpretación de la aplicación del IGV para una correcta declaración?.

El problema de la presente investigación trae como consecuencia efectos negativos dentro del manejo del presupuesto tributario en los Gobiernos Locales, derivados de la dificultad que tiene las áreas de Contabilidad y Tesorería, para las mediciones presupuestarias de un periodo a otro; por otro lado debido a las dificultades que cuentan los Gobiernos Locales estos afectan a la Administración Tributaria en su política de Recaudación, como SUNAT, ESSALUD, ONP, Contribuyentes etc.

Esta situación de la insuficiente control tributario a los gobiernos locales dá origen a la necesidad de determinar la causa real y su solución respectiva a través de un análisis y evaluación del problema principal y su problemática, debido a que tales insuficiencias afectan el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias en forma adecuada, y por ende determinan el cumplimiento de políticas presupuestarias a ambas administraciones.

El problema mencionado forma parte de la problemática que viene afectando el normal desarrollo de las actividades de los diversos gobiernos locales en categoría de distrito. Por lo efectos negativos que produce la inoperancia de las áreas de contabilidad y tesorería que no son fiscalizadas por la Administración Tributaria, que se hace necesaria practicar una evaluación de tal manera que se pueda ubicar las causas que lo originan y sobre la base de ello buscar medidas adecuadas de solución y en consecuencia es el origen de la presente investigación denominada insuficiente Control Tributario en las áreas de Contabilidad y Tesorería en los Municipios Distritales de la Región Huánuco.

1.4.- Justificación.-

El presente trabajo de investigación es importante ya que de alguna manera esclarecerá si los factores que se indican influyen en la Recaudación Tributaria.

1.4.1.- Motivaciones de carácter práctico

Desde el punto de vista práctico, el estudio sugerirá la aplicación de modernas políticas y sistemas de Recaudación tributaria para poder incrementar el erarario fiscal, las mismas que serán aplicadas por las diversas oficinas de SUNAT en cumplimiento de sus facultades.

1.4.2.- Motivaciones de carácter metodológico.

La investigación es importante metodológicamente porque era necesario contrastar la información que propala la Administración Tributaria en materia de administración y recaudación que se realiza a las rentas que generan los municipios inclusive estos sus propias obligaciones en su condición de contribuyente, con información obtenida del INEI y SUNAT, de tal forma que al cruzar información se llegue a una conclusión respecto a su relevancia económica en beneficio del Estado y por no decir de todos los ciudadanos.

3.3.- Motivaciones de carácter teórico

Desde el punto de vista teórico, el presente trabajo de investigación a permitir enriquecer el corpus teórico sobre políticas y sistema de recaudación, rentabilidad en el proceso de control y cobranza (ingresos tributarios), orientación pertinente a los contribuyentes llamados Gobiernos Locales, a fin de que cumplan son sus obligaciones tributarias. Asimismo dará a conocer a los Municipios Distritales sobre la importancia de contribuir y cumplir con los tributos, que servirá como fuente de información y antecedente para la realización de otras investigaciones relacionadas a las variables de estudio.

LIMITACIONES:

El no acceso directo a los datos estadísticos que cuenta SUNAT por ser de carácter reservado. Y de otro lado no tener una información

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