Cuales son los Transportes de agregados

Universidad César Vallejo

Escuela De Postgrado

Maestría en Gestión Pública

Curso        :        Organización, Estructura funcionamiento Del Estado

Profesor        :         Dr. Roberto Palacios Bran

Semestre        :        2007 – I

Tema        :        Propuestas de acciones de lucha contra la corrupción en el ámbito de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado

Alumnos        :         Arévalo Alvear, Andrey Azucena                7000082914

Alcalde Ibáñez, John Carlos                        7001147655

                        Bazán Quispe, Janina Ahli                        7000163263

Rodríguez Cerna, Miguel Ángel                7000897066

Mera Paredes, James Noé                        7000377147

Miñano Guillermo, Jessica Paola                

Juárez Pita, Fabián

Contenido

I.        Antecedentes        1

1.        La Corrupción En El Perú        1

2.        Ley Contrataciones Del Estado        2

a.        Línea de tiempo        2

II.        Nuevo Enfoque En Gestión Pública Y De Las Contrataciones Del Estado        4

a.        Voluntad política.        4

b.        Liderazgo visionario.        4

c.        Los valores y estrategias definidos.        4

d.        Orientación al servicio del ciudadano.        4

e.        Transparencia, participación ciudadana y ética pública.        4

III.        Análisis De La Situación Problemática        5

1.        Factores Que Influyen En El Aumento De Los Niveles De Corrupción En Las Contrataciones Del Estado        5

a.        El nivel de corrupción será́ mayor en la medida en que el titular y demás funcionarios que integran las entidades públicas sean corruptibles.        5

b.        Medición de la metas de la institución en razón del nivel de ejecución del presupuesto asignado (mayor ejecución de gasto mayor eficiencia).        5

c.        Inestabilidad laboral y régimen de los funcionarios que realizan los procedimientos de selección, las responsabilidades y los juicios a los que se encuentran expuestos, hace que su criterio este sesgado.        5

d.        Cambio de la normatividad en materia de contrataciones.        5

IV.        Propuestas De Acción Contra La Corrupción En El Ámbito De La Ley De Contrataciones Del Estado        6

1.        Propuestas de acción.        6

V.        Problemas Y Soluciones        9

1.        Problemas        9

2.        Soluciones        9

VI.        Bibliografía        10

Gráfico 1: Línea de tiempo        4

Gráfico 2: Propuestas de acción        8

La Corrupción En El Ámbito De La Ley De Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado En El Perú.

1. Antecedentes

1. La Corrupción En El Perú

Sin duda, un dato desalentador en nuestro País, es el índice de corrupción existente tanto en las Instituciones Públicas como Privadas, que se gesta a todo nivel, resulta pues oportuno, señalar que según la última Encuesta Nacional sobre la percepción de la corrupción en el Perú para el año 2015^[1], realizado por Proetica, se da cuenta que de un universo de 1308 encuestados, el 46% considera que la corrupción y las coimas es un problema del país, y, el más importante después de la delincuencia y la falta de  falta de seguridad; El 61% señaló que la corrupción de funcionarios y autoridades es el problema específico del Estado; el 51% se muestra algo o muy de acuerdo, con la idea de que los funcionarios corruptos solo deben ser sancionados si no hacen obras en beneficio de la población, dato que lamentablemente se sustenta en la  popular frase “roba pero hace obras”; el 82% indica que el crimen organizado estaría infiltrado en la política, principalmente a través del financiamiento de campañas (38%) y conexiones con funcionarios en puestos clave (22%), el 53% espera que la corrupción aumente en el quinquenio siguiente y el 85% considera que el Gobierno Central es poco o nada e caz respecto a la lucha contra la corrupción.

Por otro lado, si bien según el informe de Transparency lnternational^[2], se advierte que el Perú se encuentra por debajo de Brasil y Panamá en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional para el año 2016, señalándose que es Venezuela la nación más corrupta de Latinoamérica, mientras Chile y Uruguay son los países más transparentes de la región, es visible pues, que nuestro País aún debe implementar políticas de lucha contra la corrupción eficaces y de gran impacto  que permitan un mayor alcance, permitiendo mejorar la percepción de la sociedad respecto a este problema que nos aqueja, teniendo en cuenta que, son los grandes casos de corrupción en Latinoamérica y particularmente en nuestro País que revelan cómo la "colusión entre empresas y políticos arrebata a las economías nacionales miles de millones soles de ingresos que se desvían para beneficiar a unos pocos a costa de la mayoría"^[3], lo cual implica violaciones a los derechos humanos, frena el desarrollo sostenible y favorece la exclusión social.

Resulta necesario a efectos de ejemplificar los casos de corrupción en el que el Perú se ha visto involucrado, es pues de conocimiento que en los últimos años (2014 a la actualidad), se descubrieron problemas de corrupción en gran número que involucra a actores políticos, tales como Jefes de Estado, Presidentes de los Gobiernos Regionales, Alcaldes entre otros, percibiendo con mucha sorpresa que son pocos sobre los cuales recaen prisiones efectivas ante los delitos cometidos, inicialmente el caso César Álvarez de la Región Ancash(Centralita-2014), Iván Vásquez de Loreto(elaboración del perfil proyecto de alcantarillado -2014), Klever Meléndez de Pasco(audios de laguna de Yanacocha -2011), Gerardo Viñas de Tumbes(liquidación a favor de AIJ inversiones- 2011) y Luis Aguirre Pastor de Madre de Dios(colusión desleal-2012), los casos relacionados con Martín Belaúnde Lossio y Juan Carlos Rivera Ydrogo.(Antalsis-2011).

Finalmente, como resultado de las investigaciones realizadas en la operación Lava Jato, en el cual se ha abierto denuncias contra empresarios y políticos, dentro de los cuales se encuentra el caso de mayor impacto de corrupción en nuestro país es el Caso Odebrecht, el cual ha tenido implicancias directas e indirectas en el desarrollo económico, legislativo, social y político, tales como  la creación de más órganos jurisdiccionales especializados en procesos de Corrupción, implementación de decretos legislativos sobre Contrataciones del Estado en el que incluso se dispuso la incorporación de la cláusula de anticorrupción, todo ello en aras de disminuir la incidencia de corrupción en nuestro país.

1. Ley Contrataciones Del Estado

1. Línea de tiempo

Tal como se muestra en artículo “Referentes de la evolución del pensamiento administrativo en la legislación de contrataciones del estado”^[4] fueron los primeros intentos fragmentados sobre Contrataciones del Estado hasta el año 1978 en que correspondieron a los Ministerios de Hacienda y Comercio (D.S. de 03.FEB.1950) y del de Fomento y Obras Públicas (D.S. de 23.2.1950). Con este “sustento legal” se inició el festín de las grandes obras públicas y compras del gobierno de Facto de Manuel Odría 1948 a 1956, en que se ejecutaron obras mayormente en el campo educativo, la construcción de las “grandes unidades escolares” en las principales ciudades del país así como hospitales e, incluso, el estadio nacional y las unidades vecinales.

Hasta diciembre de 1977 en que se expidió el Decreto Ley N° 22056 instituyendo en la administración pública el sistema de abastecimiento con el fin de dar unidad, nacionalidad y eficiencia a los procesos técnicos del abastecimiento de bines y servicios no personales, dentro de los principios fundamentales de moralidad y austeridad.

Las adquisiciones en las entidades públicas, sea con dinero del tesoro público recursos o ingresos propios donaciones o fondos provenientes de convenios de préstamos internacionales se hacía de acuerdo a las normas internas que para el efecto existían solo en algunas dependencias, ocasionando compras indiscriminadas, stocks innecesarios gastos indebidos, etc.

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