DECLARACION DE SALAMANCA
POLLORAMIREZEnsayo13 de Agosto de 2018
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TEMA DE INVESTIGACIÓN:
“La Declaración se Salamanca y Marco de Acción para las Necesidades Educativas Especiales” y elaborar un análisis crítico sobre el marco establecido en la Convención de Salamanca (1994) y comparación con las legislaciones nacionales y del estado de Sinaloa.
NOMBRE DEL ALUMNO:
Alberto Ramirez Leyva
INTRODUCCIÓN
Son muchas las inconformidades, manifestaciones, e ideologías que el ser humano puede externar, reclamar, sin embargo, mientras no exista un documento que lo ampare, o una ley que proteja dicho pensamiento o ideología, por más justa que pareciera, de nada sirve. Esto sucede en cualquier ámbito, llámese social, cultural, educativo.
En el área educativa se identifica la Declaración de Salamanca y el Marco de Acción para las Necesidades Educativas Especiales (NEE) la cual promueve una educación para todos y plantea una demanda total a la diversidad. Esta Declaración se considera sumamente importante ya que marca finalmente, las reformas en los sistemas educativos no solo en México, sino en América Latina y en el Mundo. No cabe duda que la sociedad evoluciona día a día y con esta se reforman prácticas, tendencias y aspectos, y el apoyo a la discapacidad no es la excepción, ya que se ha logrado reconocer como una condición de vida y centrar la atención en fortalezas, habilidades, capacidades de la persona, las cuales le permiten llegar a ser parte de una sociedad dentro de sus contextos.
Con el presente escrito se espera informar sobre el concepto de escuela integradora de dicha Declaración, ya que establece derechos humanos importantes para cualquier individuo como el aprendizaje en conjunto sin considerar las dificultades y diferencias que pudieran existir, pero el que este principio exista en un documento ¿Significa que se lleva a la práctica? A continuación se establece la realidad en cuanto a legislaciones nacionales y del Estado de Sinaloa.
DESARROLLO
En México a partir de esta Declaración de Salamanca, realizada en España en Junio de 1994 cuyo tema central fue la educación de los alumnos con NEE, se han estructurado propuestas de acción para promover y mantener la atención a personas con necesidades educativas especiales como parte de una diversidad. Entre estas propuestas por mencionar algunas, se identifican los materiales titulados: “La integración educativa en el aula regular, principios, finalidades y estrategias”, “Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educación especial” entre otros.
La declaración aprobada por la conferencia mundial sobre NEE: acceso y calidad, establece una educación para todos y ofrecer la enseñanza a todos los niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema común de educación, modifica el paradigma que se había venido trabajando y así mismo se abre un panorama distinto en el sistema educativo nacional de México principalmente en el nivel de educación especial en relación con la atención de los alumnos que presentan discapacidad.
Estos cambios en el entorno educativo nacional ofrece distintas formas de entender y atender a los alumnos con y sin discapacidad que presentan necesidades educativas especiales, sin embargo después de varios años de esta declaración se han dado cambios o modificaciones sustanciales y sin la idea de juzgar también hay ciertas manifestaciones de que no han sido concretadas hasta nuestras fechas.
El principio que rige una escuela integradora desde el marco de acción de la declaración de salamanca; establece que todos los niños deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y diferencias, en la actualidad este principio parece avanzar lentamente, pues aún se continúan manifestando actitudes de rechazo por alumno en que sus diferencias son marcadamente significativas en relación con los demás niños, pues aunque este principio establece que en la medida de lo posible los alumnos deberán aprender juntos, no se respeta este aspecto, pues aún se manejan posturas de formar grupos con los alumnos que no responden a estrategias homogéneas, dejando de lado que una escuela integradora no solo requiere el reconocimiento de las necesidades y adaptarse al estilo y ritmo de aprendizaje, realizar adecuaciones individualizada desde la labor del docente en el aula, si no que este enfoque va mucho más allá, pues implica adecuar el programa a las características del contexto social, una organización escolar funcional, utilización de recursos y la organización y vinculación con la comunidad. Por lo que se reconoce que no ha sido sencillo aplicar este principio de manera eficaz, sin embargo para iniciar y continuar con un panorama de escuela integradora, se requieren más que cambios físicos o de metodología, un cambio de actitud ya que se reconoce que en la mayoría de los casos este es el principal factor que obstaculiza todo cambio tanto a nivel interno como externo de una persona.
Es importante mencionar que a partir de esta declaración, México promulga la Ley General de Educación, y es en el capítulo IV del proceso Educativo, sección 1, que abunda de los tipos y modalidades de la educación, que incluye el Artículo 41, que establece:
“La educación especial está destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. Tratándose de menores de edad con discapacidades, esta educación propiciará su integración a los planteles de educación básica regular, mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos. Para quienes no logren esa integración, esta educación procurará la satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva, para lo cual se elaborarán programas y materiales de apoyo didácticos necesarios. Esta educación incluye orientación a los padres o tutores, así como también a los maestros y personal de escuelas de educación básica regular que integren a alumnos con necesidades especiales de educación.”
Otro de los cambios importantes en los que se premia al país, es cuando El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, decreta: La Ley General para la Inclusión de las personas con discapacidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación en el 2011 en el sexenio del Presidente de los Estados Unidos Mexicano, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.
Varios años tuvieron que pasar después de la célebre Declaración, para que en México se hiciera más representativa esta Declaración de principios, política y práctica, aunque al fin se da otro avance, en materia jurídica en las legislaciones de país.
En el 2011 México presenta al Secretario General de la ONU, para su examen por el Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad, su informe exhaustivo de las medidas adoptadas para hacer cumplir a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Hoy en día el Estado de Sinaloa, se rige por lo que es “La Declaración de Salamanca y el Marco de Acción para las Necesidades Educativas Especiales”, esto que quiere decir que en materia de legislaciones este documento es con el Sistema Educativo Estatal cuenta. La pregunta ¿Se logra cumplir en realidad este acuerdo?
A continuación se muestra un cuadro en el que se muestra los capítulos que establece la Ley General para la inclusión de las Personas discapacitadas (ver anexos), y algunas observaciones realizadas en la entidad (Sinaloa) con respecto a dichas legislaciones:
Ley General para la inclusión de las personas. | ¿Cumplimiento o en proceso? |
El Artículo 1. Establece las condiciones en las que el Estado deberá promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades. (capítulo único) | *Se logrará eliminar barreras en las personas discapacitadas cuando se dé a conocer esta ley en el país. En Sinaloa la conocen profesores de primaria y de EE. *No esclarece de qué forma se aplicara la ley, de no cumplirse. Por tal motivo continúa sin cumplirse. *Desafortudamente sigue estando primero la condición de la persona y en segundo lugar su nombre. De ahí que nacen las etiquetas, y se rompe esta ley de los derechos humanos. Se debe enseñar que solo tienen un estilo de vida diferente. *Se debe continuar desarrollando estrategias por parte del Gobierno Federal para garantizar la inclusión laboral de las personas con discapacidad, de manera que se siga avanzando en su cobertura e impacto social. Esto para reducir las brechas de desigualdad. *No ignorar los abusos y presentarlos ante el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), la cual tutelan el derecho a la igualdad y a la no discriminación y están basados en la buena voluntad de las partes. Y no desesperarse aun con trámites burocráticos, a veces desgastantes que terminan en investigación y trae la disposición ya sea por la vía civil o penal así como del Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). *Es fundamental asegurar el fortalecimiento del Programa Nacional de Discapacidad (PRONADDIS) para avanzar en el cumplimiento de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, ya que en Sinaloa es nulo por desconocimiento. *No olvidar que son los padres de los principales responsables en las NEE de sus hijos, por tal motivo es importante más disposición de los mismos. Esto porque existen padres realmente desapegados de la situación de sus hijos. |
Derecho a la Salud y Asistencia Social (Capítulo I) | * En Sinaloa hay simulación por parte de las autoridades de que la ley de la salud y asistencia social se cumple al 100%. Por ejemplo, si una persona discapacitada, necesita algún servicio de salud, y lo más cercano son el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el servicio se le niega, ya que la información no fluye. La información sobre los derechos de las personas con discapacidad no baja a los niveles de abajo por lo que no hay congruencia en el deber ser, y del deber hacer. Entonces ¿Dónde queda la aplicación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el derecho a la protección de la salud? |
Acceso al Trabajo y Empleo (Capítulo II) | *Existe una Red Nacional de Vinculación coordinada por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, que busca una nueva cultura laboral. Los CAM laboral deben ayudar a las personas con discapacidad a ser económicamente activas e inculcarles las aptitudes necesarias para la vida cotidiana, y lo hace teniendo un enlace con DIF, Secretaria del Trabajo (ST), Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sinaloa (ICATSIN). Entre los logros más simbólicos son los convenios que se han obtenido para dar acceso al empleo en empresas como: Oxxo, Ley, Homedepot, Mapco. Sin embargo, se tiene que llevar un seguimiento extensivo para la buena orientación con el joven. Y se le debe dar más información al programa. *En Sinaloa la ST, cuenta con un programa llamado Fomento al Autoempleo, que tiene como propósito incentivar la generación o consolidación de empleos, mediante la entrega de apoyos económicos que permitan la creación o fortalecimiento a Iniciativas de Ocupación por Cuenta Propia (IOCP) |
Acceso a la Educación (Capítulo III) | *El planeamiento gubernamental de la educación debería centrarse en la educación de todas las personas, de todas las regiones del país y de cualquier condición económica, tanto en las escuelas públicas como en las privadas, y no en unas cuentas, pero ¿Qué hacer cuando el profesor claramente dice no ser competentes para enfrentarse con alumnos con NEE? En este sentido la formación de escuelas inclusivas no se cumple. *Es decir, que a pesar de cursos Nacionales, Estatales, y talleres hay desconocimiento por parte de los profesores de escuelas regulares y en definitiva no se aplica el artículo 41, en el que se dice que todos tienen derecho, sin embargo, profesoras de escuela regular tienen mala actitud. *Hay simulación de los maestros de EE cuando dejan a los pocos profesores dispuestos a cumplir con las normas de la educación inclusiva, con la responsabilidad y no cumplen ellos con su función. *En Sinaloa, específicamente en el sector 1 de la Secretaria de Educación Pública y Cultura (SEPYC), perteneciente a Los Mochis, Víctor Hugo Chávez Gallardo, Director de Escuela Primaria Estatal, le ha apostado a hacer enlaces para llevar acabo escuela con modelo inclusivo y ha sido reconocido su labor a nivel estatal. ¿Qué beneficios habría su todos los directores tuvieran esa misma perspectiva? *No todos los sectores están a favor de la escuela inclusiva ya que le es más relevante a la escuela regular el tener un alto nivel de conocimiento, y el contar con niños NEE en los grupos es un riesgo, en los estándares que se toman. *Que el profesor de las Escuelas regulares esta consiente de los términos insertar, integrar e incluir, para que pueda llevar a la practica el último. *Generar las condiciones para que la Reforma a la Educación Media Superior y Superior atienda a las personas con discapacidad y con NEE, no solo en accesibilidad. *No se cumplen las políticas de educación donde estipula que un niño o niña con discapacidad asista a la escuela más cercana. Algunas aseguran mejor no tener espacios suficientes para no tener dificultades con la personas. *Se deja solo a alumno en elementos importantes como son los curriculares, arquitectónicos, materiales. *El gobernador del Estado, de Sinaloa Mario López Valdez, inaugura la primera escuela inclusiva del país con normas de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en la capital del estado, lo que coloca a Sinaloa como estado pionero en la implementación del sistema educativo del Proyecto Roma (Nace por el incumplimiento en la escuela pública de los principios de la cultura de la diversidad). El Centro de Innovación Educativa Sinaloense A.C. (CIES), es una escuela inclusiva donde todos los niños son competentes para aprender, el conocimiento se construye de manera social, el trabajo debe ser cooperativo entre las familias y la escuela y reconoce la cultura de la diversidad como esencia de la institución. Este proyecto es realmente un parteaguas para iniciar un cambio en el sistema educativo de Sinaloa esperando incrementar el número de escuelas bajo estos lineamientos, a otras partes del estado. |
Derecho a la Accesibilidad y Vivienda (Capítulo IV) | *Aunque en Sinaloa no hay la suficiente accesibilidad, los espacios que se ofrecen por lo regular no se respetan. Las personas no entienden que tarde o temprano todos necesitaremos de esa accesibilidad. *Los Centro de Atención Múltiple (CAM) Laboral en el Estado de Sinaloa, pretenden incluir a sus estudiantes en el campo laboral, algunos han tenido la oportunidad de contratarlos y contar con derecho al IMMS o ISSSTE, según sea la instancia. Se espera sensibilizar más al empresario para que ofrezca este derecho. *Desafortunadamente, todavía hay mucha discriminación en el campo laboral porque en las empresas todavía se ven a una persona con discapacidad como sinónimo de enfermedad, entonces no quieren una persona que sea un problema, más que una solución en una empresa. |
Acceso al Transporte Público y Comunicaciones (Capítulo V) | *Una larga gestión hubo del Gobierno del Estado de Sinaloa con el Gobierno Federal, y se compraron 31 vehículos para transporte de personal, adaptados a las necesidades de personas con discapacidad para que puedan trasladarse a sus sesiones de rehabilitación. Estos se distribuirían en el Estado, y no son meramente Transporte público, aunque se aprecia mérito. En Sinaloa no hay vehículo de transporte público concesionado es adecuado para personas con discapacidad, a pesar de los compromiso con el Consejo Consultivo del Transporte. El CAM laboral junto expide una credencial a la que ofrecen un 50% en transporte urbano, si no la porta es criterio del chofer otorgarle ese descuento o bien lo ideal sería no cobrarle. |
Derecho al Desarrollo Social (Capítulo VI) | *Se requieren medidas legislativas más específicas que lleven a mejorar las condiciones sociales y permitan potenciar las capacidades de las personas con discapacidad. *Los medios de comunicación pueden desempeñar un papel predominante en el fomento de actitudes favorables a la integración social de las personas con discapacidades, venciendo los prejuicios, corrigiendo la información errónea e inculcando un mayor optimismo e imaginación sobre el potencial de las personas con discapacidades. Se deberán utilizar los medios de comunicación para informar al público de nuevos métodos pedagógicos, en particular las prestaciones educativas especiales en las escuelas ordinarias, divulgando ejemplos de prácticas acertadas y de experiencias satisfactorias. |
Acceso al Deporte, Recreación, Cultura y Turismo (Capítulo VIII) | *En Sinaloa se crea el Instituto Sinaloense del Deporte que ofrece apoyo económico para el desarrollo del deporte, con la finalidad de atender necesidades urgentes e inaplazables de las organizaciones que se encuentren debidamente regularizadas y de otras que implementen programas de promoción y fomento de actividades deportivas en beneficio de la niñez, juventud, discapacitados, adultos y personas de la tercera edad. Mario López Valdez, Gobernador del Estado le está dando un soporte sin precedente al deporte en Sinaloa ofreciendo becas, infraestructura y estímulos, autobuses para deportistas discapacitados. Sin embargo, esta área debe ser difundida para toda la población en general. Puede haber muchos apoyos pero si hay desconocimiento de los mismos, no hay mejora. Lo mismo se sugiera para los programas con que cuente el Instituto Sinaloense de cultura. |
Acceso a la Justicia (Capítulo IX) | *Se debe contribuir a la reducción de las desigualdades sociales en nuestro país. Se dice que se garantizará la igualdad jurídica, el acceso a la justicia, el fortalecimiento de capacidades y el empoderamiento económico de las mujeres, incluidas las mujeres con discapacidad. Pero en realidad no hay evidencia existente. |
Libertad de Opinión y Acceso a la Información (Capítulo X) | *Promover como requisito indispensable para el desarrollo de fuentes de información compatible y complementaria sobre la discapacidad, la adopción de la CIF como marco conceptual común. Para ello es necesario establecer un amplio programa de difusión, sensibilización y capacitación en torno a este tema dirigido a funcionarios, responsables de la generación de información en las diferentes instituciones de la APF, a nivel nacional y estatal, líderes de programas dirigidos a personas con discapacidad, entre otros; |
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