Derecho Economico

DERECHO ECONÓMICO

Derecho Económico : es el conjunto de normas jurídicas por medio de las cuales el Estado lleva acabo la dirección de la actividad económica, normas que se imponen a los entes públicos y privados, sea como organizadores o como agentes productores de la actividad económica.

Hay 2 planos que analizar :

1º.- Plano Jurídico (normas jurídicas)

2º.- Plano Económico (actividad económica)

Objeto del Derecho Económico : es la ordenación de la actividad económica.

Sujeto Activo : el Estado en cuanto a organizador de la actividad económica

Sujeto Pasivo : los agentes económicos

Agentes Públicos : el Estado, las Empresas del Estado, Fiscalizadores, Municipalidades.

Agentes Privados : Empresas Privadas.

El Estado tiene un doble rol :

1º.- Es Organizador de la Actividad Económica

2º.- Actúa como Agente Económico.

El Estado busca desarrollar la actividad económica con el problema de necesidades diversas con recursos escasos, el Estado debe organizarse a través de las Políticas Económicas (instituciones económicas) para desarrollar así la actividad económica.

Actividad Económica : es el conjunto de actos materiales, desarrollados por los agentes económicos con el objeto de obtener la mayor cantidad de bienes y servicios , a fin de lograr satisfacer las necesidades de la población y lograr un cierto grado de desarrollo.

Definiciones de Política Económica :

1ª Definición : es una selección de metas económicas y sociales y medios para lograrlas en

armonía con el proceso de desarrollo social, para satisfacer necesidades de la población.

2ª Definición : es el conjunto de actividades a través de las cuales el Estado regula la iniciativa económica de los individuos y de las instituciones y modifica las condiciones en las que se desenvuelven, con el fin de alcanzar determinados objetivos.

La política económica depende de 2 factores :

1º.- Capacidad de mando del Estado : se requiere imponer a los agentes determinadas instrucciones.

2º.- Capacidad financiera del Estado : toda política requiere de un financiamiento.

Componentes de la Política Económica :

1º.- Política Fiscal : comprende el ingreso y los gastos del Estado

2º.- Política Crediticia : regula la cantidad de dinero en el sistema financiero y el costo del dinero.

3º.- Política Monetaria : consiste en la facultad de acuñar monedas y darle poder liberatorio.

4º.- Política de Comercio Exterior : regula el ingreso y egreso de capitales, exportaciones e importaciones, cambios internacionales.

5º.- Políticas Menores

Nota : el Banco Central no fija las tasa de interés, orienta, da señales.

Legislación Económica (sinónimo de Dº Econ. para efectos pedagógicos) : es el conjunto de leyes que reglan la intervención directa o indirecta del Estado en la Economía y que reglamenta la organización privada en sus relaciones de orden económico con el Estado (no regula relaciones entre los particulares, ya que esto corresponde a la legislación comercial).

El Estado interviene en la Actividad Económica de la siguiente manera:

1º.- Forma Directa : cuando impone a los particulares una acción u omisión precisa y determinada conforme a los fines preestablecidos según la Política Económica, esto lo hace ya sea como Empresario, como organizador de la actividad económica (actúa en forma imperativa), actuando en forma consensual con los particulares (concesiones, contratos leyes de inversión extranjera (recompra de deuda externa, Capitulo XIX).

2º.- Forma Indirecta: cuando alcanza sus objetivos a través de medidas que afectan a la actividad económica en su conjunto, esto es a través de modificaciones impositivas, subsidios a los particulares, reintegro de derechos de aduana a los exportadores.

El Estado a través de la Política Económica busca alcanzar sus objetivos económicos y es el Dº Económico él que los norma.

Sistema Económico : es la organización económica que se da en cada Estado, conforme a ciertos principios económicos y que se pone en practica a través de las políticas económicas adoptadas por la autoridad.

En nuestra legislación no hay la consagración de un sistema económico determinado (preestablecido)

Evolución del Derecho Económico :

1ª Teoría (Mayoría de la Doctrina): se dice que este derecho nace en el primer cuarto del siglo XX, aparece en la Universidad de Salamanca, llamándosele Dº Económico a aquella rama del derecho que estudia la intervención del Estado en la Actividad Económica, durante la 1ª Guerra Mundial los piases se ven en la necesidad de intervenir en la actividad económica durante esta guerra, pero terminada la guerra los Estados siguen interviniendo en la actividad económica, no se vuelve al sistema liberal.

El Derecho Económico no es el Derecho que estudia o establece las normas a través de las cuales el Estado interviene en la actividad económica, sino que ordena la intervención del Estado en la Actividad Económica.

2ª Teoría : señala que a partir de los Fenicios hasta el siglo XVI o XVII estaba el Mercantilismo, había una ordenación que termina cuando viene la Revolución Francesa, donde aparecen los principios de Igualdad, Libertad y Fraternidad del sistema, que obliga a los individuos, a los comerciantes, estos logran tener una legislación especial, esto da origen al Liberalismo Absoluto, esto se da hasta la 1ª Guerra Mundial, se empieza a buscar un cambio de sistema, de estructura, el Estado toma un rol protagónico en la actividad humana.

Para la 1ª Teoría : el objeto del Derecho Económico es la intervención del Estado en la Actividad Económica y en esta teoría se concluye que el Derecho Económico nace en un determinado momento de la historia.

Para la 2ª Teoría : el objeto del Derecho Económico es la ordenación del Estado en la Actividad Económica.

Hay 2 formas de entender el concepto de Derecho Económico :

1ª Posición : Perspectiva Metodológica o Formal : señala que el Derecho Económico es simplemente una nueva forma de analizar ña problemática económica, según esta no existe una rama independiente que se llame Derecho Económico, sino que simplemente es la aplicación del Derecho en su totalidad a una actividad concreta, cual es la actividad económica, es decir, dentro del llamado Derecho Económico, nos encontramos con normas del Derecho Civil, Administrativo, Constitucional, Penal, etc.

2ª Posición : Perspectiva Material : dice que el Derecho Económico es una rama independiente del Derecho, con un contenido especifico que la identifican como tal y a su vez reconocen 2 formas de darle contenido al Derecho Económico :

a.- Una Forma Amplia : que consiste en que el Derecho Económico esta formado por todas las normas jurídicas públicas o privadas que regulan la actividad económica de una sociedad.

b.- Una Forma Restringida : señala que el Derecho Económico esta formado por aquellas normas jurídicas, por medio de las cuales el Estado lleva a cabo la dirección o intervención en la actividad económica (Derecho Administrativo Económico, según la doctrina).

Elementos del Derecho Económico : de la definición de derecho económico surgen 3 elementos :

1º.- Hay una Norma Jurídica : es la capacidad coercitiva, la facultad de imperio.

2º.- Hay un Elemento de Hecho : es el elemento económico, el objeto es regular la actividad económica.

3º.- Hay un Elemento de Carácter Subjetivo :

1º.- Sujeto Activo :, cual es el Estado como ordenador de la actividad económica.

2º.- Sujeto Pasivo : Agentes Económicos.

Fuentes del Derecho Económico :

A.- Fuentes Formales : son las fuentes directas de donde emana la norma que se ha definido como Dº Económico, hay una norma de Dº Económico (mas bien una metodología) y son :

1º Fuente Formal : la Constitución Política de 1980

2ª Fuente Formal : las diversas leyes económicas (leyes orgánicas constitucionales, DFL, Decretos Leyes , etc.)

3ª Fuente Formal : la Potestad Reglamentaria del Presidente de la República, a través de sus Decretos Supremos, Reglamentos, Decretos de la Administración.

4ª Fuente Formal : la potestad normativa autónoma de los distintos entes públicos que regulan la actividad económica, diversos organismos públicos que tienen facultades para normar la actividad económica, por ej. Banco Central, SII, etc., lo hacen a través de circulares, oficios , decretos simples.

B.- Fuentes Materiales : dentro del principio que nutre al Dº Económico, fundamentalmente tenemos

1º.- La Jurisprudencia : tanto judicial como administrativa, la jurisprudencia judicial no va dando un principio, también esta la administrativa que nos dice como los organismos públicos entienden la aplicación de normas de Dº Económico.

b.- La Doctrina : principalmente la extranjera, por ej. legislación sobre libre competencia, es copia de la legislación americana.

c.- La Legislación Extranjera

Principios Constitucionales

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