Derecho Fiscal I Tarea 6. Reglas generales aplicables al régimen competencial en materia tributaria.

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Derecho Fiscal I

Tarea 6. Reglas generales aplicables al régimen competencial en materia tributaria.

Las reglas competenciales que en materia fiscal contiene la Constitución Política que nos rige para delimitar alas correspondientes potestades tributarias de la Federación y de las Entidades Federativas.

Desafortunadamente nuestra Ley Suprema no sigue un método coherente y sistemático, sino que, por el contrario aborda el tratamiento  a ciertos problemas de manera dispersa y contradictoria.

Las reglas respectivas a este tema  aparecen consignadas en diversos preceptos que, a mayor gravedad, no aguardan mucha relación entre sí. Tales artículos son los siguientes: artículos 124, 173 fracción XXIX,  73 fracción VII, 117 fracciones IV, V, VI y VII, y 118 fracción I.

Un gran problema con la aplicación de las  reglas generales es que  siempre hay algún hueco o falla al momento de aplicar las leyes. Por eso se ha dado el caso de que las atribuciones que la Carta Magna  no confiera a los Poderes Federales, implícitamente podrán ser ejercidas por los de las Entidades Federativas.

Debido al incesante proceso de reformas creadas, ha provocado que se creen varias reglas para un solo objetivo. Ante esta incertidumbre se  convocó la primera y segunda Convención Nacional Fiscal y se elaboraron diversos proyectos para establecer un sistema de competencia constitucional entre la Federación y las Entidades Federativas.

En resumen nuestra Suprema Corte de Justicia  ha sentado la siguiente Jurisprudencia:  

“La Constitución General  no opta por una delimitación de la competencia federal y la estatal para establecer impuestos, sino que sigue un sistema compleja, cuyas premisas fundamentales son las siguientes:

1. Concurrencia contributiva de la Federación y los Estados en la mayoría de las fuentes de ingresos (artículo 73 fracción VII y 124)
2. Limitaciones a la facultad impositiva de los Estados, mediante la reserva expresa y concreta de determinadas materias a la federación (artículos 117 fracción IV, V, VII y VII y 118)

En lo que refiere a reglas generales aplicables al régimen competencial en materia tributaria la federación como las entidades, se han puesto a disposición varias reglas que pueden regular  las tributaciones de los diferentes sujetos pero aún no se ha logrado con tanta certeza tener regularizado todas y cada una de las diferentes situaciones en materia tributaria.

Concurrencia fiscal

La concurrencia fiscal, que se presenta cuando tanto la Federación como las entidades grava con dos o más tributos diferentes una misma fuente de ingresos. Arrioja (2003; p.160)

Las soluciones que se utilizan  actualmente para resolver problemas de concurrencia fiscal son:

1. La coordinación fiscal que tiene como objetivo evitar doble tributación interior y, al mismo tiempo, solucionar el problema de falta de delimitación por el texto Constitucional de los ámbitos impositivos federales, estatales y municipales.
2. El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que entró en vigor el 1º. De enero de 1980. El objetivo principal del Sistema de Coordinación Fiscal es la participación de los estados o entidades federativas y sus municipios en los impuestos federales, respetando a cada uno de ellos en sus políticas tributarias, y cada estado deberá realizar convenios de adhesión a dicho sistema.

Tanto la Ley de Coordinación Fiscal como el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, nos ofrecen solución con respecto al tema de concurrencia fiscal ya que no se presentarían más casos de  dos o más tributos diferentes para una misma fuente de ingreso.

Referencias

1. Arrioja, A. (2004). Derecho Fiscal. (18 ediciones). México. Themis. Cap. VI. P.P. 160-185.
2. www.senado.gob.mx/iilsen/content/.../Ley_Coordinacion_ Fiscal.pdf
3. Rodríguez Lobato, Raúl. Op.cit., p.142

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