Derecho internacional moderno en el sistema de Estados territoriales

CAPÍTULO  I

INTRODUCCIÓN  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .        1

1. El concepto de derecho internacional  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   .  .        1

A. Definición .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .        1

1. Delimitación del derecho internacional respecto  de  otros complejos normativos    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . .  .        4
2. El derecho internacional como ordenamiento jurídico        .  .        8

1. Línea de desarrollo del derecho internacional        14

1. Orígenes del derecho internacional moderno en el  sistema

de Estados territoriales        14

1. Concepto de un orden legal universal y la escolástica   tar-

día española        15

1. Grotius y la desteologización del  derecho internacional        .        17
2. La época del ius publicum europaeum (1648–1815)    .  .  .        17
3. La era  de  los  Estados  nación  hasta  la  Primera  Guerra Mundial        20
4. La época entre las dos guerras mundiales        22
5. La  creación  de  las  Naciones  Unidas  y  el  desarrollo  del derecho internacional de posguerra        23

1. Fundamento de la validez del derecho internacional        27
2. Funciones del derecho internacional en materia normativa    y

de estructuración        33

A. Primacía del derecho internacional sobre la política    .  .  .     33  B. Efecto legitimador        36

1. Estabilización de las relaciones interestatales        39
2. Prevención de conflictos        41
3. Protección de los derechos humanos        43
4. Influencia  del  derecho  internacional  en  la  estructura in-

terna de los Estados        44

1. Medio ambiente        46
2. Orden económico internacional        46

1. Los Estados del mundo como comunidad jurídica y el dere-

cho internacional como orden objetivo de valores        48

1. La doctrina de la comunidad  jurídica internacional        48
2. El derecho internacional como expresión de un orden de

valores objetivos        52

1. “Objetivos comunes de la humanidad” y “Patrimonio   co-

mún de la humanidad”        58

1. Relaciones con las ciencias políticas (doctrina de las   relacio-

nes internacionales)        59

CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN

1. EL CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL

1. Definición

En forma similar a como ocurre en la comunidad humana, dentro de la comunidad estatal, el orden mundial estatal requiere también de reglas vinculantes, con base en las cuales se estructuran las relaciones entre los Estados. A este fundamento básico compuesto por preceptos legales per- tenecen, desde hace varios siglos, las reglas no escritas y las consignadas en tratados sobre el territorio estatal, la adquisición de territorios, los asuntos diplomáticos o la utilización de los mares. Durante largo tiempo, estas reglas le han impuesto límites al ámbito de decisión política de los Estados. Su violación, por motivos de oportunidad política o por simple negligencia, se considera como indebida en la comunidad internacional.

Desde finales del XIX, y en especial desde finales de la Segunda Gue- rra Mundial, la red de normas interestatales se ha refinado y profundiza- do cada vez más. La libertad de los Estados para declarar la guerra como instrumento político, existente hasta comienzos del siglo XX, se trans- formó, luego de la Primera Guerra Mundial y de la Carta de las Naciones Unidas (1945), en una prohibición plena de la violencia. La colaboración de los Estados y la solución de conflictos se controlan en creciente medi- da a través de la creación de las organizaciones internacionales (por ejemplo, la Sociedad de Naciones y las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la OTAN o la Organización Mundial del Comercio). Estas orga- nizaciones, creadas por los Estados, actúan por su parte como portadoras de sus propios derechos, obligaciones y competencias, por ejemplo, para la expedición de reglas vinculantes para sus miembros o para la celebra- ción de tratados.

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Además, se han desarrollado reglas sobre la conducta de los Estados  en otros importantes ámbitos, principalmente con el objeto de atar el po- der estatal. En este contexto, tiene especial significado el reconocimiento de los derechos humanos frente al poder estatal y los progresivos desa- rrollos de los estándares en esa materia, mediante tratados mundiales o regionales. En el caso de los derechos humanos, se encuentra en primer plano la protección del individuo (protección individual), a pesar de que el derecho internacional contempla garantías para los grupos sociales (derechos humanos colectivos, protección de las minorías).

En el concepto del derecho internacional se reflejan esos desarrollos. El derecho internacional clásico reconocía esencialmente sólo a los Esta- dos como portadores de derechos y deberes propios, durante el tiempo de paz y guerra. Esto estuvo vigente durante largo tiempo, y fue allí mismo donde se generaron las reglas para la protección de las personas indivi- duales, por ejemplo mediante disposiciones para la protección de los pri- sioneros de guerra o para la protección de las poblaciones civiles durante las ocupaciones militares. Aún el derecho internacional regula básica- mente las relaciones entre los Estados, como los sujetos originarios (“nacidos”) del derecho internacional y principales actores en la co- munidad internacional. Al respecto, es necesario hacer una precisión: el derecho internacional regula principalmente sólo aquellas relaciones en- tre los Estados, que por su naturaleza soberana o que por voluntad de los Estados participantes se sustraen del derecho nacional.

Existen relaciones de derecho internacional en aquellos casos en los que dos Estados celebran un tratado para la promoción y la protección de inversiones o para la extradición de delincuentes. Por el contrario, un contrato entre el Estado de Utopía y la República Federal de Alemania que tenga por objeto la venta de un inmueble de propiedad de la Repú- blica Federal de Alemania en Berlín, para la embajada de Utopía, caería al igual que cualquier otro negocio inmobiliario (entre particulares), en   el ámbito del derecho alemán.

Además de las relaciones interestatales, el derecho internacional mo- derno regula la creación de organizaciones internacionales y otras enti- dades o asociaciones, que como sujetos del derecho internacional, tienen derechos y obligaciones propios (como por ejemplo, la Santa Sede, el Comité Internacional de la Cruz Roja o los movimientos de liberación). Finalmente, el concepto de derecho internacional se extiende también    a

las restricciones del poder estatal, en especial a la protección de los dere- chos humanos.

Por consiguiente, el derecho internacional público se puede definir co- mo la totalidad de las reglas sobre las relaciones (soberanas) de los Esta- dos, organizaciones internacionales, y otros sujetos del derecho interna- cional entre sí, incluyendo los derechos o deberes de los individuos relevantes para la comunidad estatal (o parte de ésta).

El concepto alemán de “derecho de los pueblos”* conduce a error, pues oculta que en el centro de la comunidad mundial se encuentran, to- davía, los Estados, así como que el derecho internacional constituye en esencia el derecho de las relaciones entre Estados. A efectos de dar clari- dad, es necesario recurrir al concepto en lengua alemana, que es una tra- ducción directa de la expresión latina ius gentium (o del droit des gens) de la escolástica tardía española, al igual que para los clásicos del dere- cho internacional en los siglos XVII y XVIII. En inglés, el concepto “derecho internacional” corresponde al concepto de (public) internatio- nal law (inicialmente law of nations), acuñado por Jeremías Bentham en 1789; en francés, se encuentra el concepto de droit international public  y, en español, “derecho internacional público”.

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