Desarrollo Sustentable

En abril de 2013, Cepal publica “Comercio internacional y desarrollo inclusivo. Construyendo sinergias”, obra que continúa la línea expresada en “La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir” (2010), pero que esta vez centra su análisis en el diálogo entre el comercio internacional, el desarrollo inclusivo y las políticas público-privadas que promueven dicha convergencia. El presente artículo está basado en la publicación más reciente.

La fuerte expansión del comercio internacional en América Latina y el Caribe (ALC) en la última década no garantiza un desarrollo equilibrado desde el punto de vista económico, social, territorial y ambiental, pero presenta oportunidades que deben aprovecharse. La región enfrenta el desafío de mejorar la calidad de su inserción internacional y aumentar los efectos inclusivos de su comercio, de modo que este pueda aportar a un desarrollo más equitativo y sustentable. Esto no ocurre de manera automática ya que los beneficios del comercio internacional dependen mucho de la calidad de las políticas público-privadas que lo orienten y complementen, así como de la cooperación regional.

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En un mundo globalizado, la posibilidad de crecer y reducir las desigualdades está ligada a escenarios que mejoren la inserción internacional de nuestros países a través de más productos y empresas, acompañados de políticas activas de innovación, competitividad, desarrollo productivo y capacitación.

El comercio internacional inclusivo es aquel tipo de comercio que facilita el crecimiento con una disminución de la heterogeneidad estructural y un aumento de la equidad. El aumento del comercio internacional puede incrementar el crecimiento, pero para asegurar efectos inclusivos se requiere contar con políticas orientadas a lograr este objetivo y una mayor relación entre los distintos niveles de las políticas macro y microeconómicas, incluidas también otras áreas como las políticas de equidad y el desarrollo de la infraestructura.

ALC y el nuevo escenario del comercio internacional

En el análisis de la calidad de la inserción internacional de ALC desde este punto de vista destaca el nuevo escenario mundial y las tendencias proyectivas relevantes que irán modificando la composición de las exportaciones y el patrón de especialización. Se están acentuando las ventajas comparativas tradicionales basadas en exportaciones de recursos naturales, donde los avances en inclusión son insatisfactorios, ya que en varios casos el comercio no ha disminuido los desequilibrios ni la heterogeneidad estructural, sobre todo a nivel territorial. Algo similar ocurre con las brechas de equidad y las insuficiencias de logística.

El nuevo escenario del comercio internacional está modificando los determinantes de la competitividad y los vínculos entre comercio e igualdad. La mayor interacción entre la intensidad del cambio tecnológico y los cambios en el mapa mundial del poder económico acentúan la presencia de las regiones emergentes en la economía internacional, en particular la de Asia en desarrollo. Esto hace que sea necesario definir nuevas estrategias de inserción internacional que apunten a explotar las oportunidades que ofrecen las economías de América Latina y el dinamismo de los países en desarrollo en términos más generales. En el caso del vínculo con Asia y el Pacífico es importante diversificar los intercambios en productos y en empresas.

Potencial inclusivo del sector exportador: análisis y propuestas

El potencial inclusivo del sector exportador se puede desarrollar mediante el incremento de los eslabonamientos internos y externos y del número de empresas y de empleos asociados a este. En particular, del análisis de las matrices insumo-producto

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