EL SISTEMA TRIBUTARIO

EL SISTEMA TRIBUTARIO

1.- TRIBUTACIÓN

La tributación, a los ojos de un ciudadano común, es una obligación que se cumple en dos actos: declarar y pagar.

La tributación, para quienes toman decisiones, establece la política tributaria, formulan y aprueban las normas tributarias, es un proceso de toma de decisiones en donde se pone en juego muchos intereses sociales y particulares; los que deben coincidir en ideas e intereses.

La tributación es una tarea compleja que requiere variadas competencias profesionales: la SUNAT que se encarga de organizar la recaudación y la fiscalización, crea los modernos sistemas de declaración y pago virtuales, adecuar todos los sistemas cuando se producen procesos de reforma y mejora del sistema tributario.

2.- COMPONENTES DE LA TRIBUTACION

La tributación en el Perú está constituida por tres componentes: la política tributaria, el sistema tributario y la administración tributaria.

2.1.- LA POLÍTICA TRIBUTARIA

El Estado participa de manera activa en la Política Tributaria, Fiscal y Monetaria.

La Política Fiscal está constituida por una política de ingresos o política tributaria y una política de egresos, gastos o presupuesto.

La política monetaria es una política económica que usa la cantidad de monedas como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica.

La Política Tributaria afecta a casi todos los aspectos de la economía y la sociedad: el tamaño del Estado, la magnitud de la redistribución de la riqueza y las decisiones de consumir e invertir están relacionados con este campo fundamental de la política.

Las políticas Fiscal, tributaria y monetaria, son políticas públicas. Toda política pública se presenta bajo la forma de un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico, en el que se articulan el Estado y la Sociedad Civil.

2.2- EL SISTEMA TRIBUTARIO

El Sistema tributario es el conjunto de normas legales que crean y regulan la tributación.

El sistema tributario peruano es el conjunto de impuestos, contribuciones y tasas que existen en el Perú.

Es el conjunto ordenado, racional y coherente de normas, principios e instituciones que regula las relaciones que se originan por la aplicación de tributos en nuestro país.

Las actividades económicas que desarrollan los ciudadanos para obtener ingresos, para adquirir su patrimonio o para consumir, son posibles porque existen servicios públicos, seguridad jurídica, dependencias públicas y privadas e infraestructura, además de normas legales y regulación de la actividad social y económica.

Todo esto lo brinda el Estado, que requiere de recursos para poder funcionar. Los recursos provienen, fundamentalmente de los tributos que pagan los ciudadanos.

2.2.1.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

a.- Principio de legalidad

b.- Principio de reserva de Ley.

c.- Principio de igualdad.

d.- Principio de efecto no confiscatorio.

e.- Respeto de los derechos fundamentales de la persona.

2.2.2.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

2.2.2.1.- Código Tributario (DL N° 816 y DS N° 135-99EF)

2.2.2.2.- Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (DL N° 771)

a.- Tributos que constituyen ingresos del Gobierno Nacional

b.- Tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Regionales

c.- Tributos que constituyen ingresos de los Gobiernos Locales

d.- Contribuciones que constituyen ingresos para otras reparticiones públicas diferentes del Gobierno nacional y Local.

NOTA: También forman parte del Sistema tributario peruano las leyes que crean y regulan cada uno de los tributos.

2.2.3.- LOS TRIBUTOS

El tributo es el pago en dinero, establecido legalmente, que se entrega al Estado para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines, siendo exigible coactivamente ante su incumplimiento.

2.2.3.1.- CARACTERISTICAS DE LOS TRIBUTOS

a.- Sólo se crean por ley.

b.- Sólo se paga en dinero (excepcionalmente es especies)

c.- Es obligatorio por el poder tributario que tiene el Estado

d.- Se debe utilizar para que el Estado cumpla con sus funciones

e.- El Estado puede cobrarlo coactivamente cuando la persona obligada a pagarlo no cumple.

2.2.3.2.- COMPONENTES DEL TRIBUTO

a.- Hecho generador o hecho imponible

b.- Contribuyente

c.- base de cálculo o base imponible

d.- Alícuota

2.2.3.3.- FUNCIONES DEL TRIBUTO

a.- Función Fiscal

b.- Función económica

c.- Función social

2.2.3.4.- CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS.

a.- Impuestos: Es un tributo cuyo pago no genera una contraprestación directa a favor del contribuyente por parte del estado.

Los impuestos los hay de tipo directo e indirecto.- Los primeros inciden sobre el ingreso o el patrimonio de las personas naturales y jurídicas.- Los segundos, inciden sobre el consumo, pero quien

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