EVOLUCIÓN HISTORICA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Dubra

EVOLUCIÓN HISTORICA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

A través del tiempo han sido más los campos que se han interesado por la importancia y necesidad de la administración. A continuación una muy breve reseña histórica de la administración.

La evolución histórica de la administración se remonta a los años 1.200 A.C, al oeste de la antigua civilización de Mesopotamia y los escritos egipcios. Donde se indica que la administración era utilizada para asuntos políticos. Otras civilizaciones que muestran evidencia de que practicaban la Administración son la de Grecia y el antiguo Imperio Romano y la utilizaban en asuntos gubernamentales, organización militar, unidad de grupos e implantación de autoridades.

También se conoce que en la civilización occidental la parte eclesiástica aporto gran conocimiento a la administración gracias a la formación de una estructura orgánica mundial y por el uso efectivo de la autoridad en la tarea administrativa.

Hasta mediados del siglo XVIII y luego de casi veinte siglos de la utilización de los mismos métodos e implementos de producción y luego de muchas decadas. Se registran una serie de investigaciones alterando el entorno de la actividad industrial, el cual fue conocido como la Revolución Industrial. Esta revolución trajo consigo los siguientes:

• Mayor utilización de maquinarias.

• La centralización de las actividades de producción.

• Nuevas relaciones entre empresarios y empleados.

• Separación de clientes y productores.

Bajo estas nuevas condiciones los medios ya no eran satisfactorios para logras los objetivos. Aumento entonces la creencia de que se podía mejorar la administración.

Muchos fueron los hombres que contribuyeron a este cambio entre ellos se encuentran:

Frederick W. Taylor, 1856 - 1917, Taylor creía que una de las mayores dificultades era la comunicación entre los gerentes y los empleados. Taylor decía que cuando se lograra determinar que es lo que constituye un honrado día de trabajo, podía esto servir como base para un buen entendimiento mutuo y para formar un centro alrededor del cual podría construirse una mejor administración. Taylor enfocaba las cosas de una manera precisa y analítica para aprobar o desaprobar hipótesis, su método fue conocido como administración científica y se basaba en cuatro principios:

• El desarrollo del mejor método.

• La selección y el desarrollo de los trabajadores.

• Relacionar y unir el mejor método y el trabajador seleccionado y entrenado.

• La estrecha cooperación entre gerentes y trabajadores.

Henri Fayol, era un prospero industrial de un combinado de acero y carbón, fue un pionero en la administración porque hizo generalizaciones universales respecto a la administración, sus esfuerzos se referían a la administración clásica ya que el foco estaba en la firma en general y no en un segmento aislado de ella. Así mismo a diferencia de la administración científica, el pensamiento era más deductivo y menos inductivo.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION.

Derecho Administrativo de la Ciencia a la Administración, ya que ha estado presente desde siempre en la vida humana, a aunque en muchas ocasiones esta pareciera estar ausente, pues casi siempre pasa desapercibida por la sencillez y simplicidad en donde se aplica, sin embargo es un hecho que han crecido las necesidades y asociaciones humanas, así también ha crecido la necesidad de desarrollar una función eficaz de la administración en nuestro entorno social en que vivimos.

Como se podrá observar, el derecho administrativo era todavía una ciencia poco cultivada entre los mexicano y fue en Francia donde se intentó establecer como una ciencia basada en principios positivos, un concepto tan amplio del derecho administrativo lo relaciona con el derecho público, al que concibe como la ciencia de los principios de la organización de la sociedad civil, o más precisamente, la ciencia de la organización de los poderes sociales. La diferencia entre derecho público y el derecho administrativo consiste en que el primero entraña a todos los poderes sociales, en tanto incumbencia con la acción del poder ejecutivo.

Para entender que la administración es un acto de coordinación humana (individual y grupal) para alcanzar objetivos.

Cabe destacar que bajo esta premisa, el autor italiano cultivó principalmente el derecho administrativo. Nos referimos a Lorenzo Meucci y su libro instituciones de derecho administrativo, Roma 1879. Meucci también se empeñó por distinguir a la ciencia de la Administración Pública y el derecho administrativo pero el examen de la primera se restringe a sus vínculos con ese derecho. A la ciencia de la administración pública corresponde el aspecto material, en tanto que al derecho administrativo toca lo formal, a la primera le pertenece las relaciones entre el estado y la sociedad, en tanto que la segunda solo le interesa la organización de la administración pública, y sus relaciones jurídicas entre ellas y los ciudadanos.

En cuanto a la ciencia de la administración tiene por objeto el estudio del hecho administrativo, se aplica a examinar que es la administración, que debe ser y que será. Mas sin embargo busca simplemente comprender una realidad gracias a la investigación científica.

Es importante hacer mención de acuerdo a Meucci concibió al estado como la potestad publica en la cual se pueden encontrar dos momentos; el de su constitución y el de su acción. Es por eso hace mención a esta frase: como el hombre, que nace y que obra el estado se forma y opera.

El hombre como ente social, desde sus inicios ha manifestado necesidades de interrelacionarse con su medio ambiente, situación que va de la mano con su natural curiosidad de investigación para encontrar respuestas a los problemas que surgen en el medio que lo rodea.

De lo anterior se desprende que dentro de un organismo social más importante es la Administración, ya que esta busca la obtención de resultados de eficiencia en la coordinación y solo a través de ella se logra el máximo aprovechamiento de los recursos.

Administracion publica en la antigüedad. Roma.China.Y egipto.

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentra muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.

La iglesia era el organismo mayor de autoridad que existía en Grecia y formaban parte de ella todos los ciudadanos, las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las mismas eran irrevocables.

En Grecia el emperador Pericles, 430 años, ante de cristo, dejo testimonio de la necesidad de selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia Griega.

En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se creó el primer sistema de servicio civil.

El sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaban un sistema administrativo burocrático.

La administración y las organizaciones son producto de su momento y su contexto histórico social. Por lo tanto, el desarrollo de la teoría de la administración se entiende en términos de cómo han resueltos las personas las cuestiones de sus relaciones en momentos concretos de la historia.

El estado actual de la teoría administrativa es bastante complejo, pues permite enfocar su objeto de estudio de varias maneras y agrupar un gran abanico de variable que deben ser tenidas en consideración.

Para definir el derecho administrativo, nuestro objeto de estudio, es necesario aclara que existen varios criterios a partir de los cuales se puede examinar; legalista, jurídico, doctrinal, formal, realista, de servicio públicos, negativo, de finalidad, etcétera.

La definición de Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios de derecho público interno, que tiene por objeto la organización y el funcionamiento de la Administración Publica, como así también la regulación de las relaciones inter orgánicas, inter administrativas y la de las entidades administrativas con los administrados.

Es por lo que la base del conocimiento de “lo administrativo” implica el reconocimiento previo de la existencia de una relación de poder (que aparece como elemento de la abstracción Estado), con toda la fuerza que conlleva: mando, supremacía y obediencia. El Derecho Administrativo como disciplina se alza a favor de los administrados, constituyéndose en el límite del accionar de la Administración, persiguiendo evitar su avance sobre la esfera de los derechos personales y resulta un valladar a la extensión del ejercicio del poder.

Según Bonnin, que la ciencia de la administración es la ciencia del interés general y que mira al interés público continuamente renovado, por interés público debemos de entender la reunión de aquellas necesidades y relaciones naturales y universales, cuya expresión son las leyes y el poder de estas el regulador.

Durante el siglo XIX, la ciencia de la administración

...