EXPLIQUE LA EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EXPLIQUE LA EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

- Con el aparecimiento del Estado de Derecho o Estado Constitucional, se han impuesto principios, como el principio de Legalidad, que surge en Francia del surgimiento del Estado de Derecho. Dicho principio establece que el funcionario no puede emitir un acto sin la existencia de una norma legal que le autorice al funcionario para poder actuar.

- En el estado Absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los particulares, no hay reglas establecidas, el Rey imponía a sus subditos en forma arbitraria.

- Otro principio importante es el de juridicidad, en el cual el funcionario, a falta de una norma puede aplicar los principios del derecho administrativo (justicia administrativa).

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Presunción de Legitimidad

- La Ejecutoriedad

- La Irretroactividad

- La Unilateralidad

- La Revocabilidad

QUE ES LA PRESUNCION DE LEGITIMIDAD?

cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los requisitos de fondo y de forma que señale la ley, se produce el acto administrativo que se presume legítimo y empieza a producir efectos jurídicos luego de su notificación, salvo que sea impugnado por el afectado por medio de los recursos administrativos o en la vía judicial por medio del contencioso administrativo, el amparo y la inconstitucinalidad.

QUE ES LA EJECUTORIEDAD?

Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la ley, debe cumplirse luego de notificado. La ejecución puede ser:

- Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado, se encargan de ejecutarlo, pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a cumplirlo.

- Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico-coactivo) o común (penal), para que coactivamente proceda a la ejecución del acto.

QUE ES LA IRRETROACTIVIDAD?

El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación, a la persona a quien se dirige y nunca antes. De lo contrario se produce la violación constitucional.

QUE ES LA UNILATERALIDAD?

El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración unilateral y concreta, se establece, que para que la administración tome una decisión, no se requiere la voluntad del particular. (Algunos autores no aceptan la unilateralidad del acto administrativo).

QUE ES LA REVOCABILIDAD?

Puede analizarse desde dos puntos de vista:

- Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano administrativo, revoca la decisión tomada por el subordinado o en propio órgano que toma la decisión la revoca (Ley de lo Contencioso Administrativo cuando hay error de cálculo o de hecho). En este caso la resolución no ha sido notificada.

- La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos, por afectarle sus derechos e intereses.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO?

Elementos de fondo:

- Sujeto u órgano competente

- La manifestación externa de voluntad administrativa

- El objeto

- La capacidad

- Cláusulas accesorias

- Finalidad o fin

Elementos de forma:

- La forma de la declaración

* La constancia o razón escrita del acto

* Lugar y fecha

* Organo o entidad que emita el acto

* Identificación del expediente

* Firma y sello de los responsables

* Constancia de notificación al interesado

- Forma del Procedimiento

EN QUE CONSISTEN LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Consisten en la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo en un acto administrativo, lo que puede ser motivo del control directo o recursos administrativos en contra de los actos.

EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES?

Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos carecen de los requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen de legalidad o juricidad y puede ser objeto de impugnación.

EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS ANULABLES?

Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne.

QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA?

Son los actos administrativos en los que no se cumplió con elementos de fondo que no pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde).

QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA?

Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.

ATENDIENDO A SU CONTENIDO, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Imperativos: los que contienen una prohibición.

- Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados (licencias, autorizaciones).

- Declarativos: Son aquellos en los que lleva implícito declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas, de cuya existencia o ausencia depende determinadas consecuencias jurídico-administrativas (reconocimiento de la calidad de vecino)

- Registrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se encuentran asentadas determinadas particularidades, constituyen hechos de los ya registrados y tienen el carácter de documentos públicos. Los efecos jurídicos se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren (certificación del Registro Civil).

- Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que sólo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados (solicitud de licencia).

ATENDIENDO A SUS EFECTOS, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administración pública sin afectar a los particulares (nombramientos)

- Externos: son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de los efectos jurídicos del acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado (otorgar licencias para conducir)

POR EL ORGANO QUE LOS DICTA, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Simples: cuando emanan de una sola voluntad, en ejercicio de una comptencia administrativa exclusiva que corresponde a un órgano administrativo (resolución de un Gobernador).

- Complejos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias o que son emitidos por varios órganos administrativos (Acuerdo del Presidente en Consejo de Ministros).

POR LOS EFECTOS DEL ACTO, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Limitativos: son los que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de particulares (no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden).

- de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares, a través de la autorización, licencias, permisos, etc.

COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA CONCURRENCIA DE ELEMENTOS?

- Válidos o Perfectos: se dan cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios, está ajustado a derecho y al encontrarse firme, porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva.

- Viciados o Imperfectos: son los que adolecen de algún elemento de forma o de fondo y pueden ser susceptibles de cualquier impugnación administrativa y judicial.

CUAL ES LA DEFINICION DEL ACTO ADMINISTRATIVO?

Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo competente, que produce efectos jurídicos directos, concretos o generales.

PORQUE SE DICE QUE ES UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL ORGANO ADMINISTRATIVO?

Porque las decisiones administrativas no son sometidas al concenso de voluntades, el Derecho Administrativo es de imposición y no de coordinación, significa que para la emisión del acto administrativo, no es necesario coordinar con los particulares, sino que la Administración Pública impone a los administrados sus determinaciones.

PORQUE SE DICE QUE LA DECLARACION ES CONCRETA O GENERAL?

La declaración es concreta cuando va dirigida a persona o personas determinadas, en la cual se autoriza, se prohibe o restringe un derecho. Y es General cuando va dirigida a toda la colectividad.

PORQUE SE DICE QUE EL ORGANO ADMINISTRATIVO DEBE SER COMPETENTE?

Porque se necesita que el órgano administrativo que emite el acto tiene que estar investido de esa facultad, poder o potestad para poder actuar (competencia administrativa) para que el acto sea válido y perfecto.

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