El entendimiento de los desastres y las emergencias

Introducción

El entendimiento de los desastres y las emergencias o los incidentes críticos es importante para la planificación de los servicios de salud mental de emergencia para los varios sectores de la población, incluyendo los niños y las familias. La naturaleza de los desastres es universal. A través de las investigaciones científicas y la vasta experiencia del personal de administración de emergencias, salud mental y en la profesión de servicios humanos.

Un desastre es un suceso, natural o causado por el hombre, de tal severidad y magnitud que normalmente resulta en muertes, lesiones y daños a la propiedad y que no puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno

Requiere la respuesta inmediata, coordinada y efectiva de múltiples organizaciones del gobierno y del sector privado para satisfacer las necesidades médicas, logísticas y emocionales, y para acelerar la recuperación de las poblaciones afectadas.

La administración de desastre y la gestión de riesgo se encargan de mantener el control sobre estas situaciones.

Gestión de Riesgos

La Gestión de Riesgos, es un proceso a través del cual, se pretende lograr una reducción de los niveles de riesgo existentes en la entidad y fomentar procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y administración desde su diseño, que garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la Gestión de Riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien, debe ser considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar.

Los objetivos de la gestión de riesgos son

Identificar,controlar y eliminar las fuentes de riesgo antes de que empiecen a afectar al cumplimiento de los objetivos del proyecto.

El riesgo siempre implica:

 Incertidumbre : el acontecimiento que caracteriza alriesgo puede o no puede ocurrir.

 Pérdida potencial : si el riesgo se convierte en unarealidad, ocurrirán consecuencias no deseadas o pérdidas.

Para cuantificar el nivel de incertidumbre y el grado depérdidas asociado con cada riesgo se consideran diferentes categorías de riesgos:

1. Riesgos del proyecto:

-Afectan a la planificación temporal, al coste y calidad del proyecto.

-Identifican problemas potenciales de presupuesto,calendario, personal, recursos, cliente.

2. Riesgos técnicos:

- Amenazan la calidad y la planificación temporal delsoftware (producto) que hay que producir.

-Identifican posibles problemas de incertidumbretécnica, ambigüedad en la especificación, diseño,implementación, obsolescencia técnica o tecnologíapuntera, interfaz, verificación y mantenimiento.

3. Riesgos del negocio:

Amenazan la viabilidad del software.

Los principales riesgos de negocio son:

-Riesgo de mercado: producto demasiado bueno.

-Riesgo estratégico: producto que no encaja

-Riesgo de ventas: producto poco vendible

-Riesgo de presupuesto: producto fuera de presupuesto.

Administración de desastre

Se define desastre como la consecuencia de un evento o fenómeno de origen natural o antrópicos, en la mayoría de los casos en forma repentina, que causa graves daños en la vida., bienes y/o el medio ambiente, que altera o interrumpe las condiciones normales de vida y sobrepasa la capacidad local de respuesta para el pronto retorno a la normalidad.

Clasificación de los desastres se dividen por su origen en dos grandes grupos:

1. Fenómenos naturales, son todos aquellos producidos por la fuerza incontrolable de la naturaleza, predecibles o no.

Se dividen en:

- hidrometeorológicos, como inundaciones de planicie, inundaciones repentinas, inundaciones de ciudad, represamientos, huracanes (ciclones tropicales), borrasca o vendavales, tempestades, maremotos (tsunamis), marejadas, sequías.

- geológicos, como sismos (terremotos), erupciones volcánicas, remoción en masa (derrumbes, deslizamientos, licuación, avalanchas).

2. Fenómenos antrópicos, ocasionados por la acción voluntaria o involuntaria del hombre y son entre otros:

Incendios, accidentes, sanitarios, guerra, subversión, medio ambiente. En muchas situaciones encontramos una interacción entre los fenómenos naturales y la acción del hombre como el caso de los deslizamientos que se pueden producir por el mal manejo del suelo y los malos drenajes.

Etapas

:

Fase 1 : “antes” Etapa de prevención

Etapa de mitigación

Etapa de preparación

Etapa de alerta

Fase 2 : “durante” Etapa del impacto

Etapa de respuesta

Fase 3 : “despues” Etapa de rehabilitación

Etapa de reconstrucción

Fase uno: antes.

Se consideran en esta fase todas las actividades previas al desastre, la prevención, la mitigación, la preparación y la alerta. Evitar que ocurra, aminorar el efecto del impacto, estructurar la respuesta y declarar formalmente la ocurrencia cercana o inminente del evento, serían sendos objetivos para cada una de las etapas que componen esta fase ya anotadas con anterioridad.

Fase dos: durante.

Se incluyen todas las acciones para atender al desastre, fases de impacto y respuesta. Inmediatamente de la ocurrencia del evento o sea dentro del período de emergencia, se adelantan labores de evacuación, búsqueda, salvamento y rescate, asistencia sanitaria, etc., mientras la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios básicos no están en funcionamiento.

En la mayoría de los desastres, este período es de corta duración, excepto en casos como sequías, hambrunas y conflictos civiles. Es el más dramático y traumático, razón por la cual concentra la atención de los medios de comunicación y de la comunidad internacional.

Fase tres: después.

Comprende las actividades pos-desastre, donde se adelanta todo el proceso de recuperación de la zona afectada.

Comprende las etapas de rehabilitación y reconstrucción, la primera es el período de transición en el que se restablecen los servicios básicos para la comunidad y la segunda, consiste en la reparación de la infraestructura, la vivienda y la restauración del sistema productivo a mediano o largo plazo, hasta lograr la normalidad.

Las fases y las etapas están interrelacionadas en sus actividades, lo que no permite delimitarlas y al no poderse establecer exactamente el comienzo y fin de cada una de éstas, hace de las mismas una organización de Ciclo.

Gestión del riesgo

Proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido a la reducción de riesgos, el manejo de desastres y a la recuperación post evento.

Conceptos Generales

En Desastres es necesario manejar unos conceptos principales que ayudarán al desarrollo de las actividades o la toma de medidas anticipadas para la Prevención de los Desastres.

Amenaza

Se le define como el peligro latente asociado a un fenómeno de origen natural o antrópicos (artificial o causado por el hombre), que de ocurrir produce efectos adversos para las personas, los bienes y el medio ambiente, situados en el área hasta donde pueden llegar sus efectos. Por ejemplo, las erupciones volcánicas, el terremoto, la inundación, los incendios, las explosiones, la contaminación, etc.

Vulnerabilidad

Consiste en el mayor o menor grado de resistencia de las instalaciones físicas y el estado de preparación de las personas, para asimilar la fuerza del impacto y las consecuencias del evento catastrófico, cuando éste ocurra. Por ejemplo, una edificación construida bajo las normas del Código Colombiano de Construcciones Sismo resistentes, CCCSR, es menos vulnerable a un sismo a aquella que no ha cumplido estas normas.

Una comunidad que tiene y conoce su plan de contingencia, es menos vulnerable que otra despreocupada por su autoprotección.

Incremento en la vulnerabilidad

Está regido por:

 Proximidad o exposición a la amenaza.

 Capacidades y recursos.

 Marginalización.

Análisis de vulnerabilidad

Esta actividad es la que se desarrolla para efectos de “pronosticar” las consecuencias de un evento sobre los elementos expuestos dentro de un área de riesgo, en caso que la amenaza ocurra. (Muertos, heridos, destrucción parcial o total de bienes). Para las instalaciones físicas, generalmente se califica cada elemento, frente a cada probable amenaza, en una escala de cero a uno, donde cero es ningún daño y uno la total destrucción.

La vulnerabilidad básicamente se estudia frente a tres aspectos:

• Vulnerabilidad Física, las construcciones, la infraestructura, etc.

• Vulnerabilidad Funcional, disposición de los elementos, reglas, códigos, normas, funciones, etc.

• Vulnerabilidad Social, el nivel educativo, la conciencia de riesgo, el nivel económico y el grado de preparación de las personas para hacer frente al desastre.

A la reducción de la vulnerabilidad se le conoce como Mitigación y son todas las acciones tendientes a aumentar la resistencia de las instalaciones a la fuerza del impacto, influir

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