Ensayo Administrado

ENSAYO BLOQUE 1

1. CONCEPTO DE ADMINISTRADO Y SUS CLASES.

Se encuentra generalizadamente admitido que el Derecho administrativo surge con la Guerra de la Independencia norteamericana y la Revolución francesa de 1789, en una sociedad donde los súbditos no poseían derechos pero sí obligaciones, es decir, surgen como consecuencia de la lamentable situación y ante la desesperación de la sociedad. Los movimientos revolucionarios parten de una base liberal e igualitaria. Suponen la domesticación del poder público y la transformación del súbdito en ciudadano.

En este bloque vamos a conocer al administrado y sus clases, el cual lo podemos definir como el sujeto destinatario de la acción de la administración, que nace como consecuencia de la transformación antes comentada. Este acontecimiento otorga al administrado garantizar su dignidad y el desarrollo de su personalidad, además de permitirle imponer su voluntad ante la administración por su condición de titular en las relaciones jurídicas. Es difícil de creer como ante tal acontecimiento cambia la sociedad de manera radical, para superarse y crecer como tal, al mismo tiempo, considero que nunca llegaremos a apreciar ese hecho como deberíamos ya que considero que es uno de los hechos claves para la evolución de la sociedad.

No obstante, en el caso de los extranjeros ven garantizados sus derechos pero poseen la carencia de la ciudadanía y en consecuencia la ausencia o limitación de determinados derechos. Sin embargo, la Constitución regula en su articulo 14 el principio de Igualdad, asemejando la situación de extranjeros y ciudadanos españoles.

Ahora vamos a ver dos tipos de administrados, el simple y el cualificado, siendo el primero el administrado considerado en sí mismo, posee derechos y deberes caracterizados por el principio de igualdad. Y el segundo se encuentra unido a la administración por una relación jurídica peculiar como es el caso de los funcionarios o internos en establecimientos penitenciarios por ejemplo.

2. LA CAPACIDAD DEL ADMINISTRADO Y SUS CIRCUNSTANCIAS MO DIFICATIVAS.

En este apartado vamos a ver qué es lo que puede hacer el administrado, es decir, qué capacidad tiene. El administrado como tal es el particular, la persona privada física o jurídica, cuya relación es objeto del derecho privado, que establece reglas generales de capacidad. Es decir, donde puede actuar el administrado. Según la Ley 30/1992 establece que tendrán capacidad de obrar ante las administraciones publicas, esto podemos decir que es lo más importante de acuerdo al administrado y su capacidad ya que es la ley la que le otorga ese poder.

3. LA POSICIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO.

¿ Dónde se encuentra regulada la posición jurídica del administrado? Aquí vamos a ver donde habría que acudir, sin embargo el estatuto del administrado no se encuentra en ningún texto de nuestro derecho sino que se halla disperso en multitud de normas generales como la Constitución o normas sectoriales. Esto es consecuencia de una amplia evolución política, que ha ido formando poco a poco dicha regulación, es decir, como si hubiera ido dejando sedimentos de los cuales nos satisfacemos hoy día. Tres son las líneas que enmarcan la posición genérica del administrado:

3.1. La garantía del ámbito de la libertad.

La Constitución Española de 1978 considera como valores superiores, la libertad y el pluralismo político. Ambos se diversifican en el Título I, el cual es la esencia misma de la juridicidad y la justificación de los poderes del Estado. Por lo tanto estamos hablando de se garantiza la libertad a través de nuestra constitución, siendo ésta la ley suprema de nuestro ordenamiento jurídico. La clasificación en la Sección 1ª constituye el techo de nuestro ordenamiento jurídico positivo y, el punto de partida de toda la normatividad y el criterio último de interpretación jurídica. A través de estos derechos la Constitución, expresa su concepción del hombre y del Estado.

La esencia de esa concepción es la dignidad de la persona (artículo 10), que aparece como protección de una esfera individual exenta frente al Estado.

Los derechos fundamentales y libertades públicas son el contenido mas delicado de la norma constitucional, de ahí que el constituyente pusiera énfasis sobre el mismo. Tenemos la gran suerte de contar con estos derechos que nos garantizan la libertad en primer lugar y posteriormente el resto de derecho fundamentales, todos establecidos en nuestra constitución. Además sobre las garantías se establecen unos mecanismos de tutela judicial a través de un procedimiento preferente y sumario y el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

3.2. El administrado y los servicios públicos.

En cosas tan sencillas como vemos hoy día, como el desempleo, la salud, o enfermedad se encuentran garantizadas directamente por la Constitución, es decir, velando para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas, estableciendo unos principios rectores de la política social y económica.

El Estado necesita promover esfuerzos, suscitar medios, etc. que satisfagan necesidades. El derecho a la salud (art. 43), a una vivienda digna… se encuentran regulado en las leyes, ya que corresponde a los poderes públicos velar por su cumplimiento.

Cuando hablamos de servicio publico vemos que es un elemento fundamental en nuestra sociedad ya que es el que vela por satisfacer el interés general, sin éste no podríamos asegurar dicha satifacción y por lo tanto quedaríamos desprotegidos ante toda amenaza de tal interés. Y qué podemos decir del administrado que es el objeto de estudio de este tema y en el cual debemos hacer énfasis. Existen dos posiciones en la cual se puede encontrar el administrado como usuario, es decir, sujeto de unas prestaciones que recibe en las condiciones establecidas en las normas reguladoras del servicio o como colaborador, de la administración en virtud de un contrato de gestión de servicio público por lo que realiza

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