Evolución Histórica de los Tributos en el Perú

INTRODUCCIÓN

Las necesidades sociales y económicas, han influenciado en el ser humano a través del tiempo para lograr sus objetivos mejorando el sistema económico y financiero, esto se puede observar actualmente en la recaudación y administración de tributos, que su fin es satisfacer mediante infraestructura, bienes, programas y servicios públicos las necesidades de la población.

Así mismo se quiere destacar su importancia, sino existiera la recaudación Y administración tributaria sería un desorden total sin sentido común y no le sería posible al Estado obtener los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la sociedad.

Mediante la presente monografía ponemos al alcance de los compañeros e interesados la evolución histórica del tributo en el Perú, conceptos generales, principios tributarios, importancia, clases, y el sistema tributario en el Perú con el fin de que sirva de consulta y orientación.

Finalmente va nuestro agradecimiento, si se encontraran errores aceptamos nuestra responsabilidad, siempre que sus observaciones sean constructivas.

INDICE

Introducción……………………………….…………………………...….……….………......2

Indice…………………………………….……..…………………………………………….….3

1. Evolución Histórica de los Tributos en el Perú …………………………….…….….….4

2. Concepto de Tributos …………………………………………………………………..….6

3. Clases de Tributos ……………………………………………………..……………….….6

3.1 Impuestos …………………………………………………………………………..…..6

3.2 Tasa…………………………………………………………………………………...…8

3.3 Contribuciones ……………………………………………………………………...…9

4. Hecho Imponible ………………………………………………………………………..…10

5. Principios Tributarios …………………………………………………………………...…11

6. Sistema de Tributación en el Perú ………………………………………………….…..12

6.1 Tributos para el Gobierno Central ………………………………………………….13

6.2 Tributos para el Gobierno Regional .……………………………………………….14

6.3 Tributos para el Gobierno Local…………….………………………………………14

6.4 Tributos para otros fines …………………………………………………………....18

7. Anexos ……………………………………………………………………………………...21

8. Conclusiones ………………………………………………………………………………22

9. Bibliografía …………………………………………………………………………………23

1.- EVOLUCION HISTÓRICA DEL TRIBUTO EN EL PERÚ.

En 1848 se crea La Sección Contribuciones Directas, Correo y Papel Sellado del Ministerio de Hacienda. Esta dependencia se creó con la finalidad de ordenar la caótica situación de las finanzas nacionales y reemplazar la rancia e injusta tributación colonial por una nueva política fiscal acorde con las necesidades del nuevo Estado.

En 1868 fue creada la Sección de Contribuciones. En 1879 la administración tributaria sufrió un prolongado estancamiento, y en 1915 se produce una reorganización de la Hacienda Pública y ello determina que la Sección se fusione con la Superintendencia General de Aduanas creándose la Dirección de Aduanas y Contribuciones, Estadística y Contabilidad. En 1920 esta fusión se disolvió y se rescato la antigua Dirección de Contribuciones, pero con una estructura más moderna que correspondía a las nuevas exigencias fiscales de una economía de transformación. Tenía a su cargo el cobro de los impuestos fiscales, locales y arbitrios municipales, además de las contribuciones prediales llamadas matriculas y de la estadística tributaria.

En 1934 se promulgó de la ley del Impuesto a la Renta que le confería nuevas funciones a la Dirección de Contribuciones del Ministerio de Hacienda. Como ente oficial encargado de efectuar el empadronamiento de los contribuyentes, recibir las declaraciones, inspeccionar los libros de contabilidad, hacer las acotaciones, resolver los reclamos en primera instancia y emitir recibos de los diferentes impuestos. La norma significó también el primer paso hacia la descentralización, ya que dispuso que la Dirección de Contribuciones debía tener oficinas departamentales y provinciales en los lugares que determinase el Poder Ejecutivo.

Fue reemplazado por la Superintendencia General de Contribuciones, creándose un nuevo sistema impositivo basado en la obligatoriedad de la declaración jurada, la presentación de Balances y las revisiones contables y auditorias. En 1964, se crea un sistema de autoliquidaciones con la finalidad de que los propios contribuyentes pudieran efectuar el proceso de liquidación de sus tributos. Entra en vigencia del Código Tributario y la creación de la Escuela de Capacitación para el personal, así como la reorganización de la biblioteca de Contribuciones. Se crea el Impuesto al Valor de la Propiedad Predial, se introduce además el uso de la libreta tributaria como documento de identificación del contribuyente y se crea el Registro Nacional de Contribuyentes. Años después la Superintendencia Nacional de Contribuciones cambia su nombre por el de Dirección General de Contribuciones del nuevo Ministerio de Economía y Finanzas, se crea la Oficina de Información y Orientación al Contribuyente, la tercera Dirección Regional ubicada en Arequipa.

En 1988, la Dirección General de Contribuciones fue reemplazada por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) como institución publica descentralizada y se dictó una serie de normas para tratar de mejorar los sistemas y procedimientos. Se simplificó el sistema tributario nacional (el I.G.V. y el Impuesto a la Renta). Se logró ampliar la base tributaria de contribuyentes que declaran y pagan sus obligaciones mediante la creación del RUC y el sistema de control de la recaudación tributaria. También se crearon la red bancaria y los sistemas de comprobantes de pago, de control de principales contribuyentes y de control de pequeños y medianos contribuyentes. Entre las reformas más destacadas figuran las actividades para formar conciencia tributaria entre la población, como la introducción de contenidos de esta materia en los currículos escolares y las campañas educativas en el ámbito universitario y profesional. El exitoso proceso de modernización emprendido por la SUNAT ha dado prestigio y reconocimiento al Estado peruano y le ha validado ser considerado como un modelo de administración tributaria en América latina.

2.- CONCEPTO DE TRIBUTO

Son prestaciones que el Estado exige en virtud a una ley, que debe ser cumplida por los deudores tributarios a favor de los entes públicos para el cumplimiento de sus fines y la financiación de las necesidades del Estado. Este pago debe ser siempre en dinero.

3.- CLASES DE TRIBUTOS

3.1.- Impuestos

Los impuestos en un tipo de tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado.

a) Característica del Impuesto

La característica de los impuestos es que existe independencia entre la obligación de pagarlo y la actividad que el Estado desarrolla con su producto. Son creados por la ley.

b) Tipos de Impuestos

 Impuesto regresivo: A mayor ganancia menor tasa de impuestos

 Impuesto progresivo: A mayor ganancia mayor tasa de impuestos.

 Impuestos directos: Se aplican de forma directa sobre el patrimonio, afectando principalmente los ingresos o pertenencias como la propiedad casas, empresas, etc. Ejm: Es el impuesto sobre la renta.

 Los impuestos indirectos: El contribuyente que enajena bienes o presta servicios, traslada la carga del impuesto a quienes los adquieren o reciben. Ejm: IGV, ISC.

c) Finalidades

 Fines fiscales

Es la aplicación de un impuesto para satisfacer una necesidad pública de manera indirecta. Es decir, se recauda y lo producido de la recaudación (el dinero) se aplica en gastos para financiar diversos servicios públicos.

 Fines extra-fiscales

Es la aplicación de un impuesto para satisfacer una necesidad pública o interés público de manera directa. Ejm: impuestos a los cigarrillos y a las bebidas alcohólicas.

 Fines mixtos

Es la finalidad de búsqueda conjunta de los dos fines anteriores.

3.2.- Tasas

Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.

a) Características de la Tasa

 La condición esencial del pago de las tasas es la prestación de un servicio público especial y divisible; si el Estado no lo proporciona no tiene derecho a cobrarlo,

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