Finanzas Publica

República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior

Instituto Universitario De Profesiones Gerenciales

FINANZAS PÚBLICA

Tutor: Autores

Andrés Montenegro Cabello Endreina

González Deisi

Rebolledo Anggi

Taguaripano Katherine

Ibañez Lamia

Caracas, Septiembre 2013

Índice

Introducción -------------------------------------------------------------------------------------3

Concepto de Finanzas --------------------------------------------------------------------------4

Necesidades Públicas ---------------------------------------------------------------------------4

Características de Necesidades Públicas -----------------------------------------------------6

Servicios Públicos ------------------------------------------------------------------------------7

Característica de los Servicios Públicos -----------------------------------------------------7

Clasificación de los Servicios Públicos -----------------------------------------------------8

Cuadro Esquemático de los Servicio Público ----------------------------------------------10

Recursos Públicos -----------------------------------------------------------------------------11

Recursos ordinarios y extraordinarios-------------------------------------------------------11

Recursos ordinarios y derivados-------------------------------------------------------------12

Recursos regidos por el Derecho Privado y por el Derecho Público--------------------13

Recursos originarios o patrimoniales--------------------------------------------------------14

Gasto Público-----------------------------------------------------------------------------------14

La Actividad Financiera del Estado---------------------------------------------------------17

Los Cuatro Elementos de las Finanzas Públicas-------------------------------------------18

Conclusión--------------------------------------------------------------------------------------19

Referencias Bibliográficas--------------------------------------------------------------------20

Introducción

Las Finanzas son una herramienta fundamental en todo sentido, es decir bien sea a nivel estadal o privado ya que será la manera cómo recibimos los ingresos y que decisiones tomamos para realizar los gastos u obligaciones previstas. Es por ello, la importancia de la misma y los elementos q tomamos para desarrollar un buen proceso en el área financiera, en este caso a nivel o por parte del Estado.

A medida que el presente trabajo se irá desarrollando se podrá apreciar los elementos que toman a consideración al momento de recibir los ingresos el Estado y donde efectúan los gastos según las necesidades públicas, que tipo de necesidades existen, servicios, recursos y destinos de los recursos, el gasto público y cómo al socializarnos se hicieron presentes todos estos temas y la importancia de la necesidad de una colectividad y gobierno presente para satisfacer dichas necesidades y servicios públicos que nos afectan o benefician de cierta forma con la creación de los mismos.

Asimismo se hará énfasis en la actuación del Estado con respecto a estas necesidades públicas y servicios que presta el Estado para satisfacer las mismas.

Las Finanzas

Existes diversas maneras de definir o conceptualizar las finanzas entre algunos autores tenemos: Según Villegas: “Las finanzas públicas, en su concepción actual y genéricamente, tienen por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gasto” y por otra parte José María Martín dice que las finanzas públicas “... se relaciona con las erogaciones o gastos realizados por el gobierno, como también con los ingresos o recursos percibidos por aquél”. En ambos conceptos se destaca que las finanzas se ocupan de la actividad relacionada con los ingresos y gastos. Pero sin embargo podemos definir a las finanzas públicas de una manera más amplia de la siguiente manera: es una ciencia, ya que es un conjunto de conocimientos sistemáticamente organizados de manera racional y fundadas en el estudio relativo a un objeto determinado que en este caso es cómo lograr la obtención y aplicación de recursos por parte del Estado para poder cumplir con sus fines.

Las Necesidades Públicas

Héctor Villegas dice que a las necesidades públicas “la definimos como aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisface mediante la actuación del Estado”.

José María Martín establece que "... las necesidades públicas coinciden con lo que ya antes hemos denominado interés público, o sea, necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de una comunidad jurídicamente organizada”.

Es por ello que podemos decir que las necesidades públicas nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado quien será garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades éstas que solamente podrán ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.

La satisfacción de necesidades “públicas” es una función del Estado, mientras que la satisfacción de necesidades “colectivas” es una función que puede ser cubierta tanto por el Estado como en forma privada. Para pagar los gastos que generan la satisfacción de necesidades “públicas” y “colectivas”, se utiliza el dinero proveniente de la recaudación de impuestos.

En los tiempos primitivos, como sucedió en la edad de piedra, el hombre nómada satisfacía sus propias necesidades a través de la caza, la pesca y la recolección de frutos. Todas las necesidades eran necesidades de satisfacción personal. Pero en un tiempo posterior el hombre pasó de ser nómade a sedentario y a vivir en sociedad, por lo cual, es aquí cuando comenzaron un serie de inconvenientes.

Orden interno o administración de la seguridad: los problemas entre vecinos requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para poner fin los conflictos.

Administración de Justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el territorio o a los negocios también requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para imponer una solución.

Defensa Exterior: el peligro de invasión o ataques de otras comunidades requería de un ejército entrenado para la defensa de los habitantes.

Por esta razón, cuando el hombre comienza a vivir en sociedad, surge la denominada necesidad de satisfacción colectiva que se denominan necesidades públicas. Estas necesidades hicieron necesarios la creación de un ente con capacidad o poder suficiente para satisfacer estas necesidades que llamamos Estado.

Las necesidades públicas se clasifican en:

•Absolutas: hacen al desempeño y son propias a la gestión del Estado

•Relativas: Pueden desarrollarse por el Estado o por un particular. Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol clásico solo atiende una misma porción y si por el contrario asume una actitud prudente, entonces su actitud abarcara una mayor amplitud: salud, educación, desarrollo, tecnología, etc.

Característica de las Necesidades Públicas.

Limitada en su número, dado que siempre existe la posibilidad de que surjan nuevas necesidades para el desarrollo de la comunidad.

Existe una limitada capacidad para su satisfacción debido a la escasez de los recursos ante la magnitud de dichas necesidad.

En ellas no se cumple el principio de exclusión como en las necesidades privada sino el principio de no exclusividad.

Son básicas o esenciales y complementarias en función de su importancia para la colectividad y puede ser administrada con diferentes criterios de urgencias y prioridades.

Servicios Públicos

Son las actividades que el estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Los servicios públicos pueden ser indivisibles y divisibles.

Los indivisibles: porque aun favoreciendo a numerosos individuos de una sociedad, resulta impráctico efectuar su particularización a cada uno de ellos Ej. La defensa exterior. Los divisibles aquellos que se pueden particularizar, aunque sean útiles a toda la sociedad. Ej. Instrucción pública.

Así mismo, también se entiende por servicio público, en sentido orgánico, la creación de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administración pública para satisfacer determinadas necesidades de interés colectivo o público.

Características de los Servicios Públicos.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos más resaltantes de los servicios públicos

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