GOBERNANZA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENSAYO

GOBERNANZA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN

El propósito de este documento es analizar la gestión pública y la gobernanza en las organizaciones administrativas.

En el ámbito de la administración pública es motivo de interpretaciones que generan polémica. A veces se la considera desde una visión introspectiva que resalta la importancia de los procedimientos, las estructuras y los procesos. También se resalta la importancia que tiene en y para la toma de decisiones. Otra interpretación asegura que la administración pública es un mero instrumento de la política con lo cual se desconoce su autonomía funcional para orientar, ejecutar y condicionar las políticas y los planes de gobierno.

Para establecer la importancia de la gobernanza en la administración pública hay que hacer hincapié en lo que se refiere la gestión pública que se explica a continuación:

La Gestión pública

El ámbito específico en el cual se realiza la gestión pública es el de las administraciones públicas, de cualquier nivel territorial de actuación, es la fusión de la orientación normativa de la administración pública tradicional y de la orientación instrumental de la gestión en sentido genérico”.

Y es que, la gestión pública ha sido orientada en gran medida por los seguidores de los planteamientos de la Nueva Gestión Pública; todo ello después de innumerables investigaciones en el ámbito de la Teoría de la Organización y la Gestión Pública, que poco a poco han ido derivando sus estudios hacia ámbitos específicos de los gobiernos y las organizaciones públicas.

Por esta razón, la primera aclaración que se podría realizar es que la GPL, tiene raíces comunes con la gestión pública que se realiza en otros niveles de gobierno, aunque, incorpora los matices lógicos de un nivel de gobierno y administración de proximidad con los ciudadanos.

Tradicionalmente se había utilizado la etiqueta de “ciencia de la administración” o, en un contexto más anglosajón, la de “administración pública” para referirse al ámbito de conocimiento e investigación que se ocupaba esencialmente del análisis de las administraciones públicas y sus estructuras de funcionamiento”.

La gestión pública tendría de este modo su espacio dentro del análisis de las administraciones públicas, integrando política y administración, con relación a la gestión que realizan los directivos públicos, entendiendo genéricamente por tal conducir asuntos de alguien y, también, ejercer autoridad o mando sobre una determinada organización” (BRUGUÉ y SUBIRATS, 1996: 11).

Por tanto, ¿qué implicaría la gestión o gerencia pública?. Bien, en palabras de OLÍAS (2001: 3), “El término gerencia pública hace referencia al conjunto de actividades conducentes a obtener bienes o productos públicos que engloban tanto las desarrolladas por la dirección como por los distintos niveles administrativos. Gerenciar implica actividades distintas como combinar recursos, entrenar al personal, diseñar procesos o establecer reglas, que tienen un marcado carácter intraorganizativo... pero que no están excluidas otras de carácter extraorganizativo en la medida que conseguir objetivos implica relacionarse con otros, promotores, clientes, proveedores, etc., y con otras organizaciones participantes en redes organizativas más amplias”. Gestión o gerencia pública, integrarían elementos de organización, modelos, técnicas, instrumentos de dirección, control y evaluación, además de orientaciones en materia de relación con actores, cooperación, colaboración y coordinación.

Importancia de la Gobernanza

Con la implementación de la gobernanza se tiene la necesidad de

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