Indice De Desarrollo Humano

El concepto de desarrollo humano, su importancia y aplicación en México*

Luis F. López-Calva

y

Roberto Vélez Grajales**

Octubre, 2003

Resumen

La utilización del índice de desarrollo humano como indicador del nivel de desarrollo de una

población se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios políticos y académicos, de

que si bien el crecimiento económico es una condición necesaria para explicar el grado de avance

de un país, no constituye una condición suficiente. Sin embargo, el índice de desarrollo humano

tiene críticas conceptuales y de implementación. Desde la perspectiva conceptual, el índice presenta

una sustitución perfecta entre las dimensiones utilizadas para su medición, es decir, no castiga por

la existencia de un desarrollo desbalanceado. Por el lado de su implementación y cálculo, se deben

considerar la disponibilidad de datos adecuados y la aplicación de una metodología homogénea. En

este artículo se presenta un análisis de la discusión conceptual y metodológica sobre el índice de

desarrollo humano (IDH). Se analiza específicamente el cálculo del IDH en los diferentes trabajos

realizados para el caso de México, examinando a detalle el cambio en las posiciones relativas de las

entidades federativas según las variables y la metodología utilizadas en cada uno de ellos.

Palabras clave: Human Development , Well-Being, Mexico.

Códigos JEL: I30, I32, O10.

* Los autores agradecen la colaboración del equipo del Informe de Desarrollo Humano para México,

especialmente de Cristina Rodríguez García y Lourdes Rodríguez Chamussy, para la elaboración de este

artículo. Este artículo forma parte de los documentos de apoyo del Informe Sobre Desarrollo Humano,

México 2002 y será publicado también en la serie de documentos de investigación de la SEDESOL y en

Székely y López-Calva (coord.), La Medición del Desarrollo Humano en México, Fondo de Cultura

Económica, México.

** Luis Felipe López-Calva es Director del Instituto de Políticas Públicas y Estudios del Desarrollo y profesor

asociado de economía en la Universidad de las Américas, Puebla. Al momento de escribir este documento,

Roberto Vélez formaba parte del equipo técnico del Informe sobre Desarrollo Humano México 2002.

ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO

HUMANO

PNUD México

No. 2003-1

 PNUD México 2

Contenido

1. Introducción y objetivos. El concepto de desarrollo humano: historia y estado de la

discusión

2. La medición del desarrollo humano a través del IDH y sus críticas.

3. Mediciones del índice de desarrollo humano en México

4. Problemas metodológicos

5. Conclusiones

6. Referencias

Apéndice. Cálculo de indicadores del desarrollo humano

A.1 Índice de desarrollo humano (IDH)

A.2 Índice de pobreza humana para países en desarrollo (IPH-1)

A.3 Índice de pobreza humana para países de la OCDE escogidos (IPH-2)

A4. Índice de desarrollo relativo al género (IDG)

A5. Índice de potenciación de género (IPG)

A6. Índice de adelanto tecnológico (IAT)

Índice de Cuadros

Cuadro 1 Índice de desarrollo humano para México ( Informes 1990-2002)

Cuadro 2 Diferencia en las posiciones relativas de los estados entre IDH y PIB

per capita.

Cuadro 3 Índices utilizados por el PNUD (2001)

Cuadro 4 Índices de desarrollo humano en México

Cuadro 5 Jarque-Medina, IDHA 1960-1990

Cuadro 6 IDHA Reescalado, Jarque y Medina

 PNUD México 3

Cuadro 7 IDH 1990, De la Torre (1995)

Cuadro 8 Variables utilizadas por el Consejo Estatal de Población del Estado

de Guanajuato (2000)

Cuadro 9 Índice de desarrollo de capital humano 1996, Consejo Estatal de

Población de Guanajuato

Cuadro 10 IDH 2000, García Verdú

Cuadro 11 IDH 2000, CONAPO

Cuadro 12 IDH 1990, Centro de Desarrollo Humano de Guanajuato (1999)

Cuadro 13 Diferencias en la posición relativa del IDH según cálculos de

distintos autores (1990)

Cuadro 14 Diferencias en la posición relativa del IDH según cálculos de

distintos autores (2000)

Índice de Diagramas y Gráficas

Diagrama 1 Bienes, Funcionamientos y Capacidades

 PNUD México 4

1. Introducción y objetivos.

El concepto de desarrollo humano: historia y estado de la discusión

La utilización del índice de desarrollo humano como indicador del nivel de

desarrollo de una población se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios

políticos y académicos, de que si bien el crecimiento económico es una condición necesaria

para explicar el grado de avance de un país, no constituye una condición suficiente. En

otras palabras, se acepta la idea de que crecimiento y desarrollo son conceptos

relacionados, pero distintos.

La implicación empírica de dicha posición no es trivial: los indicadores del producto

per capita, utilizados por muchos años como medidas del desarrollo de los países, son

incompletos y no proporcionan toda la información deseada. Es común ver en la literatura

correspondiente ejemplos de países que tienen una posición relativamente aceptable si las

comparaciones internacionales se realizan con base en su ingreso per capita, mientras que

resultan en posiciones inferiores cuando se incorporan otros indicadores. Existen también

los casos opuestos, países cuya política social ha sido exitosa y brinda a la población acceso

a servicios sociales que están por encima de lo que su nivel de ingreso podría permitirles.

Conceptualmente, la discusión sobre el desarrollo económico fue redefinida a partir

de las conferencias del profesor Amartya Sen tituladas “Equality of What?”. Sen retomó la

discusión sobre la importancia de la igualdad económica planteando una pregunta central:

¿cuál es la dimensión relevante para medir la desigualdad?. Los conceptos introducidos en

dicho debate serían desarrollados posteriormente en los trabajos del profesor Sen y de otros

filósofos y economistas del desarrollo, de entre los cuales destaca “Bienes y capacidades”

 PNUD México 5

(1985). El argumento central de estos trabajos se basa en la idea de que la medición del

bienestar no debe derivarse de indicadores “ex-post”, como lo planteaban los filósofos

utilitaristas clásicos al otorgar una importancia central al acceso a bienes y servicios. De

acuerdo con el profesor Sen, esta visión utilitarista carece de relevancia normativa. La

nueva propuesta hace énfasis en el carácter instrumental del acceso a bienes y servicios,

concibiéndolos únicamente como un medio para poder alcanzar un plan de vida o una

realización individual plena. Así, la medición del bienestar debería verse como un proceso

con varios componentes: el acceso a bienes y servicios, una función de “conversión” de

estos bienes y servicios en opciones reales de planes de vida y, por último, una función de

“evaluación” que transforma la elección hecha en un nivel de satisfacción individual (Ver

diagrama 1).

La función de conversión, por ejemplo, introduce una gran heterogeneidad entre

individuos, heterogeneidad que se consideraba inexistente en los enfoques utilitaristas o

bien derivaba en implicaciones inaceptables. Un ejemplo clásico de implicación inaceptable

de la regla utilitarista de bienestar social sería la de dar menos bienes a un individuo con

alguna discapacidad debido a su imposibilidad de “convertir” dichos bienes en niveles

altos de bienestar.

 PNUD México 6

Diagrama 1

Bienes, Funcionamientos y Capacidades

Bienes

y Servicios

Funcionamiento 1

Funcionamiento 2

Funcionamiento 3

Funcionamiento 4

Capacidades

Bienes y

servicios

Función de conversión Función de

evaluación

 PNUD México 7

El conjunto de los “funcionamientos”, entendidos como las opciones reales

disponibles para un individuo, se define como “capacidades”. Pensemos en un individuo

que tiene acceso a un automóvil. De acuerdo con la visión propuesta, dicho automóvil no

proporciona bienestar per se, sino que abre un conjunto de “funcionamientos” disponibles

para dicho individuo. El acceso a ese bien le dota de un conjunto más amplio de

capacidades: socializar, trabajar, disfrutar de momentos de recreación familiar, quizás

participar en eventos políticos que, de otra manera, no le serían asequibles, mejorar su

reputación social y, en consecuencia, su autoestima y su relación con la comunidad. El

individuo asignará un valor a cada uno de esos funcionamientos disponibles y evaluará la

importancia de dicho conjunto de capacidades para su bienestar. La relación utilitarista que

va directamente de mayor acceso a bienes a mayor nivel de utilidad se ve sustituida por una

relación en la que el acceso a bienes abre un conjunto de capacidades, y son éstas las que

impactan sobre el bienestar. Ampliar dicho conjunto de opciones

...