Inspeccion Del Trabajo

BASE LEGAL

• Convenio 81 de la OIT sobre Inspección del Trabajo de 1947. Ratificado mediante Resolución Legislativa Nº 13284 del 01.02.1960.

• Ley N° 28806: Ley General de Inspección del Trabajo 28806: Ley General de Inspección del Trabajo (22.07.2006).

• Decreto Supremo N° 019-2006: Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo (29.10.2006).

• Decreto Supremo Nº 019 Decreto Supremo Nº 019-2007-TR.

• Decreto Ley Nº 25927 del 4 de diciembre de 1992 y reglamentada por Resolución Ministerial Nº 012 reglamentada por Resolución Ministerial Nº 012-93-TR y modificatorias de la Ley y Reglamento.

ANTECEDENTES DE LA INSPECCION DE TRABAJO

La inspección del trabajo es una de las tantas atribuciones que tiene el Estado para supervisar o verificar el cumplimiento de las normas vigentes. De no ser así, las normas imperativas que rigen un ordenamiento jurídico determinado serían vaciadas de contenido y no se podría cumplir con los fines ni proteger los intereses que cautelan.

En nuestro país, la inspección del trabajo tiene antecedentes normativos remotos que revisaremos brevemente.

En enero de 1913, mediante Decreto Supremo del 24 y 30 de enero de 1913 se crea la Sección Obrera en las Intendencias de la Policía de Lima y Callao, oficina encargada de realizar Inspecciones de trabajo.

Por resolución Suprema de 30 de setiembre de 1919, durante el Gobierno de Augusto B. Leguía, las funciones inspectivas del trabajo son transferidas a la Sección de Trabajo de la Dirección de Fomento del Ministerio de Fomento.Posteriormente se creó un sistema de inspecciones regionales (1931-1935) y una Dependencia de Inspección del Fondo de Garantía de la Ley No. 1378, Ley de Accidentes de Trabajo.

Es a partir de 1970 que el Ministerio de Trabajo y Comunidades Laborales adopta un rol interventor en las relaciones laborales. En ese marco, entró en vigencia el Decreto Supremo No. 003-71-TR que reguló las inspecciones en materia de trabajo, norma que únicamente reguló la inspección como mecanismo para constatar incumplimientos y aplicar las multas correspondientes, no se reguló sin embargo, las funciones de orientación y prevención de conflictos, ambas previstas en el Convenio No. 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

Luego, el Decreto Supremo No. 003-83-TR que sustituyó al Decreto Supremo No.003-71-TR, introdujo una clasificación de los diversos tipos de inspecciones en materia de trabajo, clasificándolas en ordinarias, especiales y motivadas por denuncias, regulando la obligación de proteger la identidad de los denunciantes.

Por Decreto Supremo No. 032-83-TR se desarrolló el procedimiento para la fiscalización y control del cumplimento de las normas de seguridad e higiene ocupacional a cargo de la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.

Con posterioridad entró en vigencia el Decreto Supremo No. 004-95-TR, norma que consolida en un solo texto el tema de la inspección en materia de trabajo y de seguridad e higiene ocupacional. El Decreto Supremo No. 004-96-TR, derogó la norma anterior e introdujo modificaciones al procedimiento de inspección, regulando la diligencia previa y las funciones de orientación y prevención. En la actualidad es el Decreto Supremo No. 019-2007-TR.

DEFINICION

La Inspección de Trabajo, es un servicio público a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que tiene como objeto velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales en materia laboral, de promoción y formación para el trabajo, y de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de prevenir o solucionar los conflictos o riesgos laborales entre trabajadores y empleados.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

El funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección de Trabajo, así como se los servidores públicos que lo integran, se regirán por los principios de:

• Legalidad, según el cual todos los actos administrativos se someten a la Ley.

• Primacía de la realidad, en caso de discordancia, entre los hechos constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados.

• Imparcialidad y objetividad, sin que medie ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o actividad inspectora.

• Equidad (igual tratamiento a las partes)

• Autonomía técnica y funcional, de los servidores con funciones inspectivas en el ejercicio de sus competencias, garantizándose su independencia frente a cualquier influencia exterior indebida.

• Jerarquía (criterios técnicos interpretativos Autoridad Central en atención a competencias nivel nacional, regional o local)

• Eficacia, actuando con sujeción a los principios de concepción única e integral del Sistema de Inspección del Trabajo, especialización funcional, trabajo programado y en equipo.

• Unidad de función y de actuación, desarrollando los inspectores del trabajo, la totalidad de las acciones que tienen comisionadas no obstante su posible especialización funcional.

• Confidencialidad (no divulgar origen de actuaciones inspectivas cuando hay reserva de identidad)

• Lealtad, a la Constitución, las leyes, los reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de las políticas socio-laborales del Estado.

• Probidad, debiendo respetar las disposiciones normativas que regulan la función inspectora y ajustarse estrictamente a los hechos constatados durante las actividades de inspección.

• Sigilo profesional (absteniéndose divulgar la información conocida en actividades inspectivas)

• Honestidad, honrando la función inspectora y absteniéndose de incurrir en actos que sean para beneficio propio o de terceros.

• Celeridad, para que las diligencias inspectivas sean lo más dinámicas posibles, evitando trámites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo.

La aplicación de estos principios en un procedimiento de inspección,

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