Intervencion De Los Consejos Comunales

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Como bien es sabido en Venezuela cada día es mas notable la intervención de los consejos comunales en los distintos sectores de la sociedad venezolana, inclusive otorgándoles en muchas ocasiones poderes de gestión y planificación que en la mayoría de los casos sobrepasan sus propias competencias. El termino consejo comunal es relativamente nuevo en Venezuela, implantado desde 1999 en el país, por lo que su acogida en muchos casos no ha sido bien recibida por los ciudadanos venezolanos. Ahora bien como primero es necesario conocer que significa el termino consejo comunal, el cual según el articulo 2 de la Ley de Consejos Comunales se define de la siguiente manera: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Ahora bien aunque la definición como tal de consejos comunales no se encuentra enmarcada en nuestra constitución como un órgano de descentralización del poder publico, se le otorga un rango constitucional a las asociaciones comunales o a las asociaciones de vecinos cuando en la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en su articulo 173 permite en el territorio del municipio crear otras entidades locales, y en el 184, que establece que los estados y municipios pueden transferir competencias, sobre todo en materia de prestación de servicios públicos, a la comuna, consejos comunales y cualquier otra organización de base del Poder Popular siempre que estos demuestren idoneidad para la prestación de los mismos.

Los poderes públicos venezolanos se encuentran divididos en 5, los 3 tradicionales como son el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Poder Electoral y el Poder Moral. Teniendo en cuenta que cada uno de estos poderes pose autonomía y que sus decisiones y gestión son realizadas de forma independiente corresponde analizar como un ente social como lo es el consejo comunal puede intervenir en esas decisiones que son emanadas de los tribunales venezolanos, que pertenecen al poder judicial.

La avasallante creación de normas reguladoras en donde fijan competencias a los consejos comunales en materia de gestión y planificación publicas, han ido un poco mas allá con la creación de normas jurídicas que les permiten inmiscuirse dentro del sistema judicial venezolano, como lo puede ser la Ley Orgánica de la Justica de Paz Comunal, y la reciente reforma del Código Orgánico Procesal Penal, que aunque es reciente para conocer sus alcances prácticos le otorga un amplio poder de decisión sobre las sentencias emanadas de los tribunales venezolanos sobre aquellos delitos en los cuales sus penas se encuentren estipuladas como delitos menores en el código penal ( penas menores a 8 años), y las cuales podrán ser sustituidas por mecanismos diversos de cumplimientos de las penas como seria el caso de el servicio comunitario.

Sin embargo esta marcada intervención de los consejos comunales en el sistema judicial venezolano no es nueva, mas aun teniendo en cuenta la influencia que tiene en la actualidad nuestra legislación cuando en algunos casos se importa de legislaciones como la soviética y la legislación cubana ciertas normas que son aplicadas en el nuevo modelo de sociedad planteado por el sistema político imperante en el país; claro esta se evidencia o tiene mayor connotación en la sociedad cuando dichas normas son consagradas en un instrumento legal tan importante para el desarrollo del sistema judicial penal venezolano como es el caso del Código Orgánico Procesal Penal.

La intervención de los consejos comunales en la administración de justica por parte del estado venezolano tiene ciertos antecedentes en nuestra legislación como es el caso de la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.668 del 23 de abril de 2007. La Ley Orgánica de la Defensa Pública, publicada en

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.021 del 22 de septiembre de 2008. La Ley del Sistema de Justicia publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.276 del 1 de octubre de 2009. La Reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.522 del 1 de octubre de 2010.

Con lo anteriormente expuesto corresponde realizarse una serie de preguntas ¿tendrán los integrantes de los consejos comunales capacidad suficiente para poder tomar una decisión de dicha naturaleza? ¿Que actuación tendrá el juez en el sistema penal venezolano? ¿Como será recibido por la sociedad venezolana dichas decisiones? ¿Existen antecedentes de tales competencias otorgadas a los consejos comunales en algún sistema político mundial? ¿Tendrá aplicación practica lo estipulado por las distintas leyes venezolanas en cuanto a la participación de los consejos comunales en el sistema judicial? ¿Sera legal la intervención de los consejos comunales en el sistema judicial venezolano concebido este como un órgano del Poder Publico Nacional independiente?

Ahora bien, corresponde en el presente trabajo de investigación desarrollar estas incógnitas e ir resolviendo las que en el camino se fueran encontrando para entender esta nueva faceta otorgada tanto por el ejecutivo nacional como por la asamblea nacional a los consejos comunales instaurados en Venezuela.

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