JERARQUIA CONSTITUCIONAL

INTRODUCION

Promulgada  como la máxima ley que rige nuestro país, la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  publicada el 5 de febrero de 1917, con la finalidad de normar la conducta y proceder de todos los mexicanos, Ley con supremacía sobre todas las demás leyes que rigen nuestra sociedad mexicana sin embargo en su artículo 133 reconoce la existencia de diversos ordenes jurídicos tanto internos como internacionales:

“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas.”

Por ello con la finalidad de analizar las controversias existentes en la jerarquía de las leyes se elabora el presente trabajo.

CONCEPTOS

Es preciso definir los conceptos de algunos términos para su correcta comprensión:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: es la norma fundamental o carta magna, establecida para regir jurídicamente al país, la cual fija los límites y define las relaciones entre los poderes de la federación: poder legislativo, ejecutivo  judicial, entre los tres órdenes diferenciados del gobiernoː el federal, estatal y municipal, y entre todos aquellos y los ciudadanos

Tratados internacionales: convenio celebrado de acuerdo al contenido de la Convención de Viena, sobre el derecho de los tratados Derecho internacional público, celebrado por escrito, entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho internacional público.^[1]

La Convección de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales define: “se entiende por “tratado” un acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito:

 I) Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales; o

II) Entre organizaciones internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular;”^[2]

Leyes Federales: como un conjunto de normas establecidas para todo un territorio nacional, siempre y cuando este lugar se reconozca como una Federación

Leyes Estatales: son las normas establecidas y de uso obligatorias en un estado particular de la federación

Leyes municipales: son las disposiciones legales que emanan del consejo municipal y su aplicación y cumplimiento solo se limita al municipio de que se trate.

JERARQUIA CONSTITUCIONAL

Debido a la controversia de la pirámide de las leyes que rigen a este país y los Tratados Internacionales reconocidos en el 133 de nuestra carta magna  es preciso retornar los siguientes datos para realizar la jerarquización correspondiente:

Si bien es cierto que el articulo antes mencionado reconoce como ley suprema de toda la unió tanto a la misma constitución, las leyes que de ella emanen y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. Por ello definiremos la punta de esta pirámide jerárquica a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de conformidad con el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta en su tesis P. VIII/2007, novena época, 172667, 1 de 1 pleno, Tomo XXV, Abril de 2007, pag6:

“SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y LEY SUPREMA DE LA UNIÓN. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 CONSTITUCIONAL.

A partir de la interpretación del precepto citado, si aceptamos que las Leyes del Congreso de la Unión a las que aquél se refiere corresponden, no a las leyes federales sino a aquellas que inciden en todos los órdenes jurídicos parciales que integran al Estado Mexicano y cuya emisión deriva de cláusulas constitucionales que constriñen al legislador para dictarlas, el principio de "supremacía constitucional" implícito en el texto del artículo en cita claramente se traduce en que la Constitución General de la República, las leyes generales del Congreso de la Unión y los tratados internacionales que estén de acuerdo con ella, constituyen la "Ley Suprema de la Unión", esto es, conforman un orden jurídico superior, de carácter nacional, en el cual la Constitución se ubica en la cúspide y, por debajo de ella los tratados internacionales y las leyes generales.”

Continuando con el siguiente nivel  de nuestra pirámide, se encuentra una controversia en función a las siguientes interpretaciones del tan polémico artículo constitucional, es así como la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció que los tratados están ubicados por debajo de la Constitución y por encima de las leyes federales. Bajo el Amparo en revisión 120/2002. Mc. Cain México, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2007. Mayoría de seis votos. Disidentes: José Ramón Cossío Díaz, Margarita Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas, José de Jesús Gudiño Pelayo y Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Andrea Zambrana Castañeda, Rafael Coello Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martínez. El Tribunal Pleno, el veinte de marzo en curso, aprobó, con el número IX/2007, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a veinte de marzo de dos mil siete. Con la interpretación siguiente:

“TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY SUPREMA DE LA UNIÓN Y SE UBICAN JERÁRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 CONSTITUCIONAL.

La interpretación sistemática del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de un orden jurídico superior, de carácter nacional, integrado por la Constitución Federal, los tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha interpretación, armonizada con los principios de derecho internacional dispersos en el texto constitucional, así como con las normas y premisas fundamentales de esa rama del derecho, se concluye que los tratados internacionales se ubican jerárquicamente abajo de la Constitución Federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado Mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convención de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y, además, atendiendo al principio fundamental de derecho internacional consuetudinario "pacta sunt servanda", contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo demás, una responsabilidad de carácter internacional.”

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