LAS ADUANAS EN GUATEMALA Y LA SEGURIDAD NACIONAL

I. INTRODUCCION

El 29 de octubre de 2013, por una orden presidencial fueron intervenidas cinco aduanas del país, con la intención de mejorar la recaudación fiscal, actualmente el aparato gubernamental afronta la problemática de un desfinanciamiento presupuestario debido a que las metas trazadas por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT.) no han sido cumplidas. Hoy por hoy, las instituciones destinadas a mantener la Seguridad y Defensa del país, tienen limitaciones como: movilidad, armamento, equipo y otros, necesarios para desarrollar adecamente su trabajo. Por lo cual, es necesario plantear la siguiente interrogante ¿Cuál es la incidencia del funcionamiento de las aduanas en la Seguridad Nacional?, lo más relevante del presente trabajo es llegar a determinar si el mal funcionamiento de las Aduanas en Guatemala incide en la baja recaudación fiscal, misma que podría ser utilizada para incrementar la asignación presupuestaria designada a la Seguridad y Defensa Nacional.

El presente ensayo consta de cuatro partes centrales: en su primera parte se hará una descripción de los antecedente de las aduanas en Guatemala, una segunda parte la definición y funcionamiento, en una tercera parte el Sistema Aduanero Guatemalteco, la Estructura Organizacional, una cuarta parte la recaudación Fiscal en las Aduanas y el presupuesto asignado a la Seguridad Nacional y en la parte final del presente estudio de caso, se incluyen las conclusiones, que recogen el análisis de la problemática tratada.

El presente estudio se realizó debido a la magnitud del problema a nivel nacional en lo que refiere a las limitaciones de recursos con que cuentan las instituciones encargadas de proporcionar seguridad al país.

II. LAS ADUANAS EN GUATEMALA Y LA SEGURIDAD NACIONAL

A. ANTECEDENTES:

Haciendo una sinopsis histórica de la ley aduanera nacional se puede definir como el ordenamiento jurídico que rige al sistema aduanero, que comprende el CAUCA y RECAUCA, código tributario en lo que aplique, reglamento de la LAN y demás normativa aplicable a la materia.

La LAN nació a la vida jurídica como parte del decreto 10-2012 ley de actualización tributaria, la cual entró en vigencia el 13 de marzo del mismo año y que regula una nueva ley del impuesto sobre la renta, el impuesto específico a la primera matrícula de vehículos y la ley aduanera nacional, entre otros.

El documento jurídico tiene como objeto establecer procedimientos y disposiciones complementarias en materia de legislación aduanera a las ya existentes, así como el establecimiento de infracciones aduaneras administrativas y sus sanciones. Dentro del contenido se encuentran las definiciones de la ley, las infracciones aduaneras administrativas, procedimientos aduaneros y obligaciones de los sujetos que intervienen en el proceso aduanero¨(Salazar-Muñoz, 2013).

B. DEFINICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ADUANAS EN GUATEMALA.

Las aduanas son oficinas públicas que tienen como finalidad principal el control del paso de mercadería nacional o extrajera, el cobro de los impuestos generados por las importaciones y exportaciones de dicha mercadería, así como lo relacionado al control del ingreso y salida legal de personas y productos, llevando los registros correspondientes y la contabilidad del dinero que esto representa para determinado país.

Por medio de estas oficinas, se debe de saber con certeza, cuando dinero se emplea en importaciones y cuánto en exportaciones, debiendo las aduanas, clasificar cada bien que ingresa de acuerdo a la fracción arancelaria, dependiendo del país de donde proviene dichos bienes, las aduanas deben de vigilar que no ingresen o salgan del país mercadería prohibidas.

En el caso de Guatemala, La Intendencia de Aduanas, de conformidad con el Acuerdo No. 05-99, de fecha 9 de febrero de 1,999 emitido por el Superintendente de Administración Tributaria, toma posesión a partir del 21 de febrero de 1999, de todas las funciones, atribuciones y competencias de la Antigua Dirección General de Aduanas y sus dependencias.

A eso se debe que, La Intendencia de Aduanas establece procedimientos de operación en aduanas y recintos fiscales para el fiel cumplimiento de los tratados y convenios internacionales adquiridos y crea los mecanismos de verificación de valor, origen de mercancías y denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación y lograr la correcta y oportuna tributación.

La Superintendencia de Administración Tributaria con la finalidad de hacer transparente su gestión aduanera, ha desarrollado los procedimientos que regulan las operaciones relacionadas con el despacho de las mercancías, medios de transporte y personas, dichos procedimientos se ponen a disposición de los usuarios y del público en general.

Con la finalidad de combatir el fraude aduanero la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, ha contratado los servicios de empresas para realizar la verificación a posteriori de importaciones, exportaciones y reexportaciones de mercancías que tengan como origen, procedencia o destino la República de Guatemala(Tributaria, 2013).

C. SISTEMA ADUANERO GUATEMALTECO.

El sistema aduanero en Guatemala es competencia de la Superintendencia Administración Tributaria por medio de la intendencia de aduanas que se encarga en administrar por medio de un estatuto fiscal dentro del territorio nacional para tener el control del ingreso y evitar de esa manera la defraudación y el contrabando de mercancía, tomando en cuenta que lo faculta para registrar en lo proveniente de forma aérea, marítima y terrestre.

Dentro de estas funciones se puede mencionar emitir, analizar, modificar, implementar, verificar y evaluar la aplicación de normas técnicas y administrativas internas, manuales, procedimientos y directrices relativos a su competencia en las dependencias con funciones de ejecución (www.leydeguatemala.com, 2007). Aclarando para ello que por la falta de principios y valores dentro del personal que labora en dicha institución, se mantiene latente la corrupción y no se tiene la recaudación necesaria y de esta manera no se cumple con las leyes tributarias y aduaneras establecidas para cumplir con los objetivos y metas trazados de nación.

Lo que hace necesario realizar un análisis profundo y estudios en materia del sistema aduanero actual, para optimizar los procesos y controles aduaneros más eficaces en las

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