La historia de la creación de la Gestión fiscal de la administración del estado de Guatemala

ACTIVIDAD 7

La Superintendencia de Administración Tributaria, también conocida como SAT es una entidad descentralizada del Estado de Guatemala con autonomía total y que tiene por objeto ejercer con exclusividad las funciones de recaudación y administración tributaria, impuestos contenidos en la legislación de la República de Guatemala.

Esta entidad cuenta con autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa, además de recursos propios de modo que puede encargarse de la administración tributaria, que contiene las principales funciones; ejercer la administración del régimen tributario y administrar el sistema aduanero de la República de Guatemala. Todo ello de acuerdo al Decreto 1-98 del Congreso de la República de Guatemala denominado Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria.

La Superintendencia de Administración Tributaria tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos. Tendrá las atribuciones y funciones que le asigne la ley. Gozará de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa, así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios (ley e la Superintendencia de Administración Tributaria, 1998).

HISTORIA

El gobierno de Guatemala por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inicio a principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyo la creación de la Superintendencia de la Administración Tributaria “SAT” con el objetivo de modernizar la administración tributaria y darle cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector Público.

La creación de la Superintendencia de Administración Tributaria fue aprobada por el Congreso de la República de Guatemala, de acuerdo al decreto 1-98 que entro en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998. Así se estableció que la entidad estatal tendría competencia en todo el territorio guatemalteco para ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria contenidas en la legislación.

El primer paso para el inicio de operaciones de la Superintendencia de Administración Tributaria fue la selección de su director de una nomina de 12 candidatos, de los cuales el Presidente de la República de Guatemala, en aquel momento selecciono titulares y suplentes, nombrados según Acuerdo Gubernativo 252-98. El directorio está formado por el Ministro de Finanzas Públicas quien lo preside, cuatro directores titulares y sus suplentes y el Superintendente de Administración Tributaria quien actúa como su secretario. La elección del superintendente se realiza cada 5 años.

FUNCIONES

El objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer las funciones específicas siguientes (Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria, 1998):

 Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y recaudan la Municipalidades.

 Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza tributaria o arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero.

 Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales mecanismos podrán incluir pero no limitarse, a la contratación de empresas internacionales de verificación y supervisión, contratación de servicios internacionales de información de precios y otros servicios afines o complementarios.

 Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control de los tributos a su cargo.

 Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses y si corresponde sus recargos y multas.

 Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el código tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras.

 Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y faltas contra el régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el ramo aduanero.

 Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

 Realizar con plenas facultades por los medios y procedimientos legales, técnicos y de análisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el hecho generador y el monto de los tributos.

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