La relación jurídica entre el Derecho administrativo y sus fuentes

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5 de Marzo

I.  La relación jurídica entre el Derecho administrativo y sus fuentes.

El derecho administrativo no es otra cosa que una relación jurídica. Una parte del Estado, específicamente una parte del poder ejecutivo, que se relaciona con las personas y entidades privados. Un conjunto de órganos administrativos se relacionan con los particulares. Estos órganos pueden ser centralizados o descentralizados, y siempre forman parte del poder ejecutivo, bajo el presidente. Estos órganos deben actuar respetando el principio de juridicidad, dentro de su competencia, y tienen como destinatario a la persona. El derecho administrativo no existe sin relaciones con particulares. 

Desde el punto de vista del particular, este tiene derechos, y un deber de sujeción a la administración cuando esta dicte actos administrativos. El derecho administrativo es aquella parte del ordenamiento que regula la relación entre las personas o entidades privadas, con organismos públicos que actúan en virtud de una potestad publica.

1. Características del Derecho Administrativo.

En primer lugar, es una rama del derecho público, así como el derecho constitucional y el internacional publico. Existe una dispersión gigante de órganos, funciones o potestades, y normativas. No es fácil dedicarse al derecho administrativo por la gran cantidad de órganos públicos, que ejercen funciones especificas. Ademas, cada uno esta normado de forma especifica. Se debe poder mirar mas allá de la ley y el contexto.

Dentro de la organización administrativa existen los centralizados y los descentralizados. No es fácil estudiar y decidirse al derecho administrativo principalmente por esta razón. Cada uno de estos órganos ejerce funciones especificas de esta distorsión de órganos. Además, cada uno es normado por normas especificas, de normas de competencia de muchas normas,.

El principio rector del derecho administrativo es la juridicidad. Cuando la relación jurídica es entre dos o mas personas, prima la autonomía de la voluntad. En cambio, cuando hablamos de esta creación hablamos del principio de juridicidad. Se debe distinguir cuando se actúa en potestad pública y cuando en propiedad privada.

Otra característica es que carece de codificación, pues no existe un código de derecho administrativo. Al final, esto significa que la relación no esta cien por ciento verificada en la ley, y se generan grandes vacíos legales.

Existen grandes vacíos legales, adquiriendo relevancia la Constitución Política como fuente del derecho administrativo, donde se encuentran las bases esenciales de la administración, y las leyes de bases. Una ley de base es un conjunto de normas de carácter legal que regulan un conjunto de actuaciones publicas:

• Ley 18.575: contiene toda la base normativa legal de la administracion del Estado.
• Ley 19.880, Ley de base de procedimiento administrativo: viene a regular la base de la administración.
• Ley 19.886, Ley de comprar publicas: todo lo que sea base de lo que el Estado puede comprar y abastece esta en esa ley

Otra será entonces la jurisprudenciañ En el derecho administrativo, distinguiremos la función judicial de la jurisdiccional (decir derecho y aplicar la técnica de los principios jurídicos y la interpretación). Al momento de dedicarse al derecho administrativo, los últimos fallos de los jueces son importantes. 

Importa entonces lo que dicte la 3ra sala de la Corte Suprema, que es la sala constitucional administrativa que ve recursos de protección y lo contencioso administrativo. Son los juicios de las personas.

Si no hubiese control, estaríamos en presencia de algo parecido a la monarquia. Existe, entonces, una tutela judicial efectiva.

Ante la pregunta de donde esta el derecho administrativo, vemos que esta en todas partes. En cualquier rama del derecho, esta incluido. Esa es la gran división entre el derecho público y el privado.

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7 de Marzo

Existen muchas opiniones sobre lo que es el Estado, por lo que es difícil incluir todos los elementos del estado en una definición.

El Estado es un territorio, porción de tierra con subsuelo y aguas marítimas donde hay un grupo de personas. Arriba de este grupo de personas se pueden identificar 3 cosas, que son las funciones del estado, el poder legislativo, ejecutivo y judicial.

La administracion es una parte del poder ejecutivo. Dentro de este tenemos el gobierno y la administracion, cuya cabeza es el presidente. La relación jurídica vendría a ser la de los particulares, o un grupo de ellos, con la administración.

Desde esta relación jurídica es donde encontramos el derecho administrativo. En cambio, si vemos al relación entre 2 personas, no vemos una intrusión de órganos administrativos. Esto sería derecho civil o privado, como el civil o comercial.

Es un tema muy discutido, y se puede decir que no debiese aplicarse normas de derecho públicos e forma supletoria al privado. Eso no significa que nos e ocupen algunas normas del derecho publico en lo privado, pero estas estan especificadas.

La jurisprudencia ha ido construyendo la responsabilidad del estado pero no aplica tal responsabilidad para ellos.

2. Elementos del Estado

2.1 El territorio

Es el lugar donde está el grupo de personas. Alberga mezcla de estatutos jurídicos (nacionales, ciudadanos, transeúntes, etc.). Pero también es importante porque es el lugar en que los poderes del Estado ejercen su soberanía. Es la soberanía que tiene el poder legitimo o político para ejercer dentro de un territorio.

Esta soberanía debe ser plena y absoluta. Que sea asi significa que el poder tiene la soberanía respecto de los actos o actuaciones que se celebren en el territorio. Además, la soberanía es exclusiva, es decir, la posee un Estado en particular. No puede venir otro Estado a ejercer soberanía en otro Estado.

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