Fuentes del derecho administrativo.

Tema 3. Fuentes del derecho administrativo. (BUSCAR EJEMPLOS)

1. Concepto.
2. Clasificación

1. fuentes escritas

2.1.1. Fuentes impuestas a la administración

    - Constitución nacional

    - La ley

    - Decreto ley

    - Tratados internacionales

1. Concepto

 1.1. Concepto en sentido amplio

 1.2 Concepto en sentido restringido.

2. Clasificación.

 2.1. Desde el punto de vista material

  - Tratado contrato

 - Tratado normativo.

 2.2. Desde el punto de vista formal

  - Bilateral.

 -Multilateral.

3. condiciones.

- Recepción del ordenamiento jurídico positivo.

- Con contenido jurídico material.

- Que contenga preceptos cuya aplicación sean competentes con los órganos administrativos.  

2.1.2 Fuentes creadas por la administración.

• Reglamentos
• Circulares
• Instructivos presidenciales
• Ordenes

Fuente: de donde emana algo, origen de algo, su fundamento.

La administración pública se expresa a través de los actos administrativos realizados por el funcionario público.

La fuente del derecho administrativo es la misma administración pública, ella va a ser la fuente del derecho porque es la que va a generar la actividad administrativa.

Las fuentes del derecho administrativo se dan porque el derecho administrativo tiene movilidad y precisamente no son estáticas, el acto administrativo debe estar motivado por la ley  (nombramiento: acto administrativo)

La fuente aporta el provenir de algo, en el caso del derecho administración publica proviene de la actuación pública. Decir que proviene de la doctrina y jurisprudencia no es lo adecuado.

Las fuentes de la administración son: fuentes escritas y no escritas

1. Concepto.
2. Clasificación

1. fuentes escritas: porque cuando uno emite un acto administrativo si es de efecto general se tiene que publicar, son las que establecen el derecho positivo (publicación de los concursos para los funcionarios de carrera).

2.1.1. Fuentes impuestas a la administración: son impuestas a la administración, son cuatro tipos de fuentes, a excepción de la última que como hemos dicho el derecho administrativo es una rama del derecho público interno y los tratados internacionales es de derecho público externo, por lo tanto para que un tratado sea fuente debe tener tres elementos.

    - Constitución nacional: es impuesta pq es la carta magna, en ella se encuentra plasmada la forma de organización de los venezolanos, los poderes públicos (como se organiza la administración pública con respecto a la sociedad representada a través de los derechos) se plantean en ella los poderes públicos que son cinco y los derechos de la sociedad (sociales, políticos, económicos, garantías individuales, derecho ambiental, indígenas). Es la actuación de la administración pública con respecto a la actuación de los ciudadanos, esto lo recoge la constitución. Cuando el legislador empieza a legislar reglas orgánicas distintas a lo que es el poder público no se tiene dónde ubicar, por ejemplo ley de consejos comunales, las comunas, porque la constitución establece formas de participación ciudadana pero no dice cuáles. Los actos de los consejos comunales surten efectos, consecuencias jurídicas ej: carta de residencia emitida por el consejo comunal.

La constitución establece los niveles de reformas, se recogen los cinco poderes, es la carta magna, sobre ella no hay nada, no puede haber una contradicción de una ley orgánica con la constitución  porque se considera inconstitucional. Ej: ley de vagos y maleantes.

Kelsen establece:

Constitución[pic 1]

Leyes orgánicas

Decretos leyes

Reglamentos

Resoluciones ministeriales

Ordenanzas: emitida por el poder municipal.

Buscar concepto de constitución

    - La ley: es el acto sancionado por la asamblea nacional, esto no fue siempre así, la constitución del 61 no definía lo que era ley, se lo dejaba al doctrinario y ella definió a las leyes como acto que sancionan las cámaras compuestos  por legisladores (también estaba ordenado de otra forma, antes no eran asamblea sino eran congresos nacionales compuestos por el senado y la cámara de diputados) ahora solo hay un hemiciclo. Luego se rectificó lo que era ley y la definió en la nueva constitución.

La ley es la forma de actuación de la administración cuando va a normatizar una determinada conducta.

Las leyes se dividen en dos: leyes orgánicas (es aquella que va dirigida a un grupo indeterminado de personas, buscar artículo en la constitución y ejemplo) y leyes ordinarias (son aquellas que van dirigida a un grupo determinado de personas, buscar artículo en la constitución y ejemplo)

    - Decreto ley: art 15 LOPA, los decretos son actos del presidente, de los gobernadores y de los alcaldes.

Art 14, jerarquía de los actos administrativos decretos, resoluciones, Órdenes y providencias.

Un decreto ley es una ley no es un acto administrativo, le colocan la palabra decreto porque el poder legislativo le da  plenos poderes al poder ejecutivo para que este legisle ya que esa no es la función del poder ejecutivo, lo anteriormente planteado es de acuerdo a la ley habilitante, el presidente legisla conjunto al consejo de ministros, cuerpo colegiado. Todas aquellas leyes que son elaboradas o modificadas en el proceso de ley habilitante se denominan decretos leyes, los decretos son solo facultad del presidente, está habilitado por la asamblea porque su facultad es solo ejecutar y administrar el presupuesto.

Un decreto ley se deroga por otra ley, se deroga total o parcialmente por otra ley.

Esta es una figura jurídica que posee solo Venezuela.

Antes la ley habilitante solo duraba 3 meses y con extensión de 3 meses más, la última ley habilitante que tuvimos fue de 18 meses.

Ej: embajadores plenipotenciarios

    - Tratados internacionales: OJO: los tratados internacionales NO son fuentes del derecho administrativo, ya que el derecho administrativo forma parte del derecho público interno y los tratados internacionales pertenecen al derecho público externo. Sin embargo, la condición para que un tratado internacional sea fuente del derecho administrativo es que reúna los tres requisitos que serán expuestos posteriormente.

...