Los Contratados En La Administracion Publica

LOS CONTRATADOS DENTRO DE LA ADMINISTRACION PBCA

Analizar la situación jurídica del funcionario contratado dentro de la Administración Pública Venezolana, la autora expone:

a. Del desarrollo del presente trabajo, se observa que el tema de los contratados en la Administración Pública ha sido objeto de discusiones, estudios y deliberaciones en virtud de su relación de empleo para con un ente público; dados los derechos que nacían a favor de los propios contratados otorgados por vía jurisprudencial, así como por los efectos causados por sus actuaciones; determinándose que de su estudio surgió la denominada “tesis de la relación funcionarial encubierta”, producto de la práctica ilegal de la Administración de contratar personal sin el cumplimiento de los requisitos de Ley, tesis que podría tener aplicabilidad de no corregir la omisión de los órganos de la Administración en la aplicación de los concursos públicos de oposición para el ejercicio de los cargos de carrera.

b. La legislación de la República Bolivariana de Venezuela contempla preceptos jurídicos de importante contenido social, consagrando una serie de principios que garantizan los derechos de los trabajadores en el ejercicio de sus labores, destacando el principio de igualdad, realidad de los hechos sobre las formas o apariencias de los actos jurídicos y el principio de no discriminación, los cuales están dirigidos a la protección del trabajador frente a situaciones de desigualdad y discriminación; resaltando la importancia de la situación del funcionario contratado dentro de la Administración Pública Venezolana, quienes deben gozar en igualdad de condiciones, de los derechos consagrados a favor de los funcionarios que ingresen por la vía del concurso, en atención a los referidos principios.

c. Se determinó que el sistema de contratación de funcionarios públicos, cuenta con protección constitucional, ordenando claramente a la Administración pública someterse de manera obligatoria a los principios de protección, así como, el orden y el acceso al referido Sistema de Contratación, el cual garantiza la equidad de los procesos y la eficiencia del cumplimiento del orden jurídico que regula la materia respectiva. De tal manera, el principio de publicidad del sistema de contratación de los funcionarios públicos, está garantizado por la Constitución, en su artículo 146 mediante el cual señala que todos los órganos y entes del Estado deben realizar el llamado a concurso público para proveer los cargos públicos.

De lo planteado en los objetivos específicos de la investigación se encuentra como un primer punto, Determinar las causas que fundamentan la condición de funcionarios públicos al personal contratado dentro de la Administración Pública Venezolana, con ocasión a ello la autora plantea que:

a. En relación a este objetivo, se destacó la naturaleza pública de las funciones realizadas por los contratados y su condición de funcionario público como consecuencia de sus actuaciones dentro de la Administración Pública, tomando en consideración las definiciones que de funcionario público revelan la doctrina y la jurisprudencia; desarrollando así una definición de funcionario público contratado, considerándose como tal, la persona natural que en virtud de un contrato, realiza una actividad pública especialísima y por tiempo determinado, por razones de interés público y bajo las condiciones expresamente establecidas en la Ley.

b. Se observo que los factores o circunstancias que influyen en la aparición del funcionario contratado surgen por diversas causas, las cuales no siempre están relacionadas con el ámbito laboral, dado el incumplimiento de parte de la Administración Pública Venezolana en la aplicación de la normativa legal que regula lo correspondiente a la realización de los concursos públicos para el ingreso al ejercicio de un cargo de carrera.

c. Se destacó la existencia de una simple simulación y una verdadera relación de empleo público, tal y como se tomaba por la jurisprudencia con anterioridad a la promulgación de la Constitución de 1999, al constitucionalizarse el concurso como modo de ingreso a la función pública, en los casos en que la Administración da ingreso por la vía de contrato a personal para el desempeño de los mismos.

d. Se enfatizó como otra causa de la existencia del funcionario contratado, el ejercicio de parte del contratado de cargos descritos en el Manual de Clasificación de cargos, teniendo entonces iguales obligaciones a las asumidas por el funcionario ingresado, debiendo gozar en consecuencias de iguales beneficios que este último, en base al principio de igualdad y no discriminación y primacía de la realidad de los hechos sobre las formas o apariencias en las relaciones laborales.

e. Finalmente se destacó que la regla general que determina la aplicación del derecho del trabajo al empleado contratado por la Administración Pública, debe tener su excepción, al verificarse la

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