Modelo Burocrático de Organización de Max Weber

Modelo Burocrático de Organización

La Teoría de la Burocracia surgió en la Teoría general de la administración, alrededor de la década de 1940, cuando la Teoría Clásica y la teoría de las relaciones humanas disputaban entre si el espacio en la teoría administrativa y presentaban señales de obsolescencia y agotamiento para su época. Los orígenes de la burocracia se remontan a la antigüedad histórica. La burocracia, el capitalismo y la ciencia moderna constituyen las tres formas de racionalidad que surgieron a partir de los cambios religiosos. También existen tres formas de sociedad y de autoridad; la denominación burocrática tiene un aparato administrativo que corresponde a la burocracia.

El modelo burocrático de Max Weber sirvió de inspiración para una nueva teoría administrativa, las características de la burocracia son; el carácter legal, formal y racional; la impersonalidad; la jerarquía; las rutinas y procedimientos estandarizados; la competencia técnica y la meritocracia; la especialización; el profesionalización y completa previsibilidad del funcionamiento. También están las ventajas de la racionalidad burocrática que son evidentes, a pesar de los dilemas de la burocracia.

Todavía, la burocracia presenta consecuencias imprevistas, llamadas de disfunciones como internalización de las reglas y apego a los reglamentos, formalismo y papeleo, resistencia a los cambios, despersonalización de las relaciones, categorización en el proceso decisorio, superconformismo, exhibición de señales de autoridad, dificultad en la atención al cliente y conflictos con el público.

En el modelo weberiano podemos apreciar las ventajas que este modelo nos ofrece, ya que el éxito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables causas; sin embargo, la racionalidad burocratice, la omisión de las personas que participan de la organización y los propios dilemas de la burocracia, indicados por Weber, constituyen problemas que la burocracia no logra solucionar adecuadamente.

En cambio Merton diagnóstico y caracterizo las disfunciones del modelo burocrático weberiano y observo, que  en lugar de máxima eficiencia, tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la organización por organizarse de acuerdo con la teoría de la máquina. Selznick presenta la interacción entre la burocracia y su ambiente, funcionando como un sistema también enfocado a las transacciones ambientales. Para Gouldner existen grados de burocratización en las organizaciones formales. El modelo propuesto por Weber constituyó el modelo ideal de burocracia y no el único modelo absoluto.  

Una cuidadosa apreciación crítica de la burocracia nos lleva a la conclusión de que, a pesar de todas las limitaciones y restricciones, la burocracia es tal vez una de las mejores alternativas de organización, superior a varias otras alternativas intentadas en el trascurso del siglo XX. Lo más importante es que la teoría de la burocracia puso de lado el enfoque normativo y prescriptivo y explicativo.

  La Administración Por Objetivos (APO)

La APO surgió a partir de la década de 1950 con el padre de la APO, Peter f. Ducker,  en función de exigencias ambientales e internas que sufrieron las organizaciones.

Se puede apreciar que cada autor desarrolla su modelo de APO; sin embargo las características de la APO, a pesar de los diferentes enfoques de los autores, pueden definirse genéricamente; con el establecimiento del conjunto de objetivos para cada departamento, entre el ejecutivo y su superior; por la interconexión de los objetivos departamentales; con la elaboración de planes tácticos y planes organizacionales, con el énfasis en la medición y en el control; con un sistema continuo de evaluación; con una revisión y con un reciclado de los planes; con la participación actuante de la jefatura y con el apoyo intenso del personal, principalmente durante los primeros periodos.

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