MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN

La Teoría de la Burocracia surge como una crítica al Enfoque Clásico y a la Teoría de las Relaciones Humanas.

Algunos estudiosos buscaron en la obra de Weber la inspiración para la formulación de dicha teoría. Max –Weber (1864 – 1920): filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo y sociólogo alemán.

1. orígenes de la teoría de la burocracia

La Teoría de la Burocracia se desarrolla alrededor de la década del cuarenta (01-01-1930 a 31-12-1939), en función de los siguientes aspectos:

1. Fragilidad y parcialidad del enfoque clásico y de la teoría de las relaciones humanas.
2. Necesidad de un modelo de organización sistémico.
3. Creciente tamaño y complejidad de las empresas.
4. Resurgimiento de la Sociología de la Burocracia.

Weber identifica tres tipos de sociedad:

1. Sociedad tradicional: familia.
2. Sociedad carismática: grupos revolucionarios.
3. Sociedad legal, racional o burocrática: grandes empresas.

1. tipos de autoridad

1. tradicional

2. carismática

3. legal, racional o burocrática

Weber identifica tres factores en el desarrollo de la Burocracia:

• Desarrollo de la economía monetaria.
• Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas.
• Superioridad del modelo burocrático en cuanto a eficiencia.

1. características de la burocracia según weber

1. carácter legal de las normas y reglamentos

2. carácter formal de las comunicaciones

3. carácter racional y división del trabajo

4. impersonalidad en las relaciones

5. jerarquía de la autoridad

6. rutinas y procedimientos estandarizados

7. competencia técnica y meritocracia

8. especialización de la administración

9. profesionalización de los participantes

Cada colaborador de la burocracia es un profesional puesto que:

• Es un especialista.
• Es asalariado.
• Ocupa un cargo.
• Su superior jerárquico lo nombra.
• Su mandato es por tiempo indeterminado.
• Hace carrera dentro de la organización.
• No es dueño de los medios de producción.
• Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa.
• El administrador profesional tiende a controlar cada vez más las burocracias: propiedad atomizada, puede tener más poder que un accionista.

1. completa previsibilidad del comportamiento

1. dilemas de la burocracia

• Existen fuerzas externas que inducen al burócrata a no seguir las normas.
• El compromiso de los colaboradores con las normas burocráticas tiende a debilitarse.
• Las organizaciones burocráticas tienen la tendencia a deshacerse en la dirección tradicional o carismática.
• Existencia de jefes no burocráticos.

1. disfunciones de la burocracia

1. Internalización de las normas y apego a los reglamentos.
2. Exceso de formalismo y de papeleo.
3. Resistencia a los cambios.
4. Despersonalización de la relación.
5. Categorización como base del proceso decisorio.
6. Superconformidad con las rutinas y los procedimientos.
7. Exhibición de señales de autoridad.
8. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.

1. modelo burocrático de merton

• Exigencia de control por parte de la organización.
• Énfasis en la previsibilidad del comportamiento.
• El énfasis en las normas justifica su acción individual.
• Se produce rigidez en el comportamiento.
• No se atiende a las expectativas de los clientes.
• El burócrata no aclara la situación al cliente sino a las normas de la organización y a su superior jerárquico.

1. interacción de la burocracia con el ambiente

Philip Selznick (sociólogo, profesor de la Universidad de California en Berkeley) llevó a cabo una investigación sobre la TVA (Tennesse Valley Authority) y concluyó que:

• La organización burocrática es una estructura social adaptativa.
• Dentro de la estructura formal se desarrolla una estructura informal.
• Esa estructura informal se hace indispensable.
• La burocracia debe ser estudiada bajo el punto de vista del sistema abierto.
• Este análisis debe reflejar los aspectos del comportamiento organizacional interno, así como el sistema de mantenimiento de la organización formal.
• Las tensiones y dilemas de la organización se aclaran a través de las restricciones ambientales y de la limitación de las alternativas de comportamiento.

1. grados de burocratización en las organizaciones

Alvin W. Gouldner llevó a cabo una investigación y concluyó que no existe un único modelo de burocracia, pero sí una variedad de grados de burocratización. El modelo de Gouldner puede explicarse así:

• La exigencia de control por la organización conduce a la imposición de normas burocráticas.
• Las normas establecen un comportamiento mínimo aceptable.
• Esto proporciona a los colaboradores una visibilidad de las relaciones de poder.
• Las normas provocan tensión en las relaciones interpersonales.
• Se origina el comportamiento estándar definido por la organización informal.
• La dirección reacciona.
• La organización impone mayor rigor en la supervisión para forzar a las personas a que trabajen más.
• Se reinicia el ciclo de la supervisión cerrada.

1. apreciación crítica de la teoría de la burocracia

Según Perrow los errores atribuidos a la burocracia se deben a las consecuencias del fracaso en burocratizar adecuadamente. De otro lado la preocupación por humanizar y democratizar las burocracias, sólo oscurecen la verdadera naturaleza de la burocracia.

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