Modelo Nacional De Vigilancia Comunitaria
adys20145 de Diciembre de 2014
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COMPENDIO
DE LOS LINEAMIENTOS
GENERALES
DE POLÍTICA
PARA LA POLICÍA
NACIONAL
DE COLOMBIA
COMPENDIO DE LOS LINEAMIENTOS
GENERALES DE POLÍTICA PARA
LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
Publicación de la Policía Nacional de Colombia
Dirección General - Oficina de Planeación
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Presidente de la República
Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR
Ministro de Defensa Nacional
Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia
Mayor General RAFAEL PARRA GARZÓN
Subdirector General
Mayor General ORLANDO PÁEZ BARÓN
Inspector General
Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
Director de Seguridad Ciudadana
Contenido
Compendio de los Lineamientos Generales de Política para la Policía Nacional de Colombia 5
Contenido
PRESENTACIÓN . 7
LÍNEAMIENTOS GENERALES DE POLÍTICA
PARA LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA. 9
DIRECCIONAMIENTO POLICIAL BASADO
EN EL HUMANISMO. 37
ENFOQUE HUMANíSTICO DEL SERVICIO DE POLICÍA. 43
CALIDAD DE VIDA: UN PILAR DEL HUMANISMO. 87
GESTIÓN DEL SERVICIO SOBRE RESULTADOS EFECTIVOS. 109
CRITERIOS GENERALES PARA EL DESPLIEGUE
DEL SERVICIO DE POLICÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL. 119
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA: PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA
COMUNITARIA POR CUADRANTES (PNVCC).. . . . . . . . . . . . . . 135
ESTRATEGIA DE LA POLICÍA NACIONAL PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. . . . . . . . . 151
CONSOLIDACIÓN DEL SERVICIO
DE POLICÍA RURAL.. 171
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Compendio de los Lineamientos Generales de Política para la Policía Nacional de Colombia
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA. . . . . . . . . . . . . . . . . 187
REDISEÑO DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . 197
POTENCIACIÓN DEL CONOCIMIENTO
Y FORMACIÓN POLICIAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO. 233
PLAN ESTADÍSTICO DE LA POLICÍA NACIONAL
DE COLOMBIA. 243
LIDERAZGO INSTITUCIONAL Y COMUNICACIONES
ESTRATÉGICAS.. 263
CONTROL INSTITUCIONAL Y VEEDURÍA PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA ÉTICA Y LA TRANSPARENCIA. 279
DERECHOS HUMANOS EN LA POLICÍA NACIONAL. 307
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN EL SEVICIO DE POLICÍA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
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Presentación
Compendio de los Lineamientos Generales de Política para la Policía Nacional de Colombia
Presentación
La Policía Nacional proyecta su plataforma estratégica hacia el mejoramiento de las
condiciones de convivencia y seguridad ciudadana en todo el país, en cumplimiento
del mandato constitucional y en absoluta concordancia con su naturaleza y doctrina
civilista, de manera que interprete las dimensiones misionales del servicio en el ámbito
preventivo y en la investigación del delito, bajo lineamientos generales de política para
su gerenciamiento y gestión, los cuales contemplan un direccionamiento policial basado
en el humanismo, la gestión del servicio sobre resultados efectivos, el rediseño y fortalecimiento
de la estructura administrativa, la potenciación del conocimiento y formación
policial, el desarrollo científico y tecnológico, el liderazgo institucional y las comunicaciones
estratégicas; así mismo, el control institucional y la veeduría social para el mejoramiento
del servicio.
Dichos lineamientos institucionales permiten precisar los compromisos y retos asumidos
a través de la definición de metas y estrategias y fija pautas, directrices, lineamientos
de carácter operativo o administrativo, mediante la asignación precisa de responsabilidades;
por consiguiente, en este documento, de forma general, se plasman áreas claves
de resultado y prioridades institucionales, que se traducen en grandes guías de acción,
sobre las cuales la Policía Nacional orienta sus esfuerzos, atención y recursos hacia el
largo plazo.
Con la apropiación y desarrollo de estos lineamentos por todos los niveles de la Institución
será posible la construcción de la convivencia desde la perspectiva que ofrece
la corresponsabilidad social y la legitimidad organizacional, para garantizar una gestión
policial basada, por un lado, en un profundo sentido humanista que comprende integralmente
las diversas competencias de sus integrantes; de otra parte, por el fortalecimiento
de la capacidad organizacional, mediante la adopción de modernos criterios gerenciales
y el soporte de avanzadas tecnologías que le permitan mejorar la efectividad en sus
resultados, además de adaptarse con facilidad a la dinámica del entorno, dentro de
un mundo contemporáneo cada vez más globalizado que exige de las instituciones un
cambio permanente.
Por consiguiente, el presente documento se constituye en la hoja de ruta a seguir, en
el cual se consigna la doctrina y esencia de la institución, de manera que tenga claro
su destino a la luz de los principios dogmáticos que le señalen su razón de ser en el
ámbito de las entidades del Estado.
Los lineamientos aquí expuestos incentivan el imaginario colectivo sobre lo que será y
significará seguir adelante con los propósitos de potenciar el talento humano, aumentar
la efectividad de los resultados en el marco de la prestación de un servicio con calidad
y oportunidad; contar con la participación ciudadana como veedora de la gestión policial
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Compendio de los Lineamientos Generales de Política para la Policía Nacional de Colombia
y la administración de los recursos asignados; la evolución de la infraestructura y la
apropiación de los últimos adelantos tecnológicos por parte de la Policía Nacional, como
resultado del legado trascendental de nuestros antecesores y la voluntad de mantener
los esfuerzos históricos que hoy sustentan la visión estratégica de la Institución.
Mayor General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia
Compendio de los Lineamientos Generales de Política
para la Policía Nacional de Colombia
CAPÍTULO
LINEAMIENTOS
GENERALES
DE POLÍTICA PARA
LA POLICÍA
NACIONAL
DE COLOMBIA 1
10 Compendio de los Lineamientos Generales de Política para la Policía Nacional de Colombia
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INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional de Colombia es una Institución centenaria que, debido a la complejidad
de un entorno cambiante, ha estado a la vanguardia de otros cuerpos de policía del
mundo, mediante la consolidación de su doctrina, filosofía y naturaleza civil, que le ha
permitido su reconocimiento como ciencia y profesión, además de su posicionamiento
a través de un servicio en función de las múltiples demandas relacionadas con la convivencia
y seguridad ciudadana, a lo largo de la historia moderna del país.
1.1 PILARES HISTÓRICOS DE LA POLICÍA NACIONAL
Para asumir los retos futuros del servicio policial, es necesario reconocer el legado de
la historia que ha marcado lo que fue, es y será la Policía Nacional como Institución;
por ello, a continuación se hará un breve ejercicio retrospectivo que contextualiza su
evolución.
Le correspondió al doctor Carlos Holguín, en su calidad de designado y encargado de la
Presidencia de la República, sancionar la Ley 90 del 7 de noviembre de 1888, mediante
la cual se creó un cuerpo de Gendarmería destinado a prestar los servicios de alta
Policía Nacional y a desempeñar las comisiones que, en asuntos nacionales, podría
confiarle el Gobierno. Así mismo, sancionó la Ley 23 de octubre de 1890, norma que
permitió contratar en Francia los servicios del Comisario Juan María Marcelino Gilibert.
El Gobierno Nacional dicta el Decreto 1000 del 5 de noviembre de 1891, por el cual
se organiza un cuerpo de Policía Nacional; norma y fecha, tomados como puntos de
referencia para el nacimiento de la Policía Nacional en Colombia. El Decreto indicó que
desde el momento en que empezara a funcionar el cuerpo de Policía Nacional quedarían
eliminados la policía departamental, la policía municipal y el cuerpo de serenos.
El reglamento elaborado por el señor Marcelino Gilibert expresa lo siguiente: “La Policía
tiene por misión especial conservar la tranquilidad pública y en consecuencia, le corresponde
proteger a las personas y propiedades; hacer efectivos los derechos y garantías
que la Constitución o las leyes
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