PRESUPUESTO

Alcance político

Políticas de producción de bienes y servicios (política económica, social, fiscal)

Políticas de administración presupuestaria (política salarial, inversión pública, crédito público)

Alcance administrativo

Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y presupuestar las actividades a cargo de la entidad pública

Alcance económico y financiero

Efecto económico: el ingreso público tributario tiene una función de contracción de la demanda y un efecto de redistribución de los recursos.

Efecto financiero: el presupuesto significa origen y destino de flujos financieros

Alcance jurídico

Se Establecen normas que regulan la ejecución y evaluación y fijan responsabilidades por el manejo del presupuesto.

1. el presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan. (González).

2. es una herramienta de administración, planificación, control, gestión gubernamental y jurídica.

3. ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y sociales.

4. sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gasto público.

5. es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.

6. delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

incluye una programación detallada.

requiere de un proyecto y está contenido en un plan.

el periodo presupuestario es de duración anual.

se formula, ejecuta y controla bajo la técnica de presupuesto por proyectos.

tiene carácter de ley.

cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.

como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles.

sus datos deben estar fundamentados en estudios, análisis e investigaciones.

permite la determinación de responsabilidades públicas

se comporta como un elemento operativo dinámico

prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.

trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos.

proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.

permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental

facilitar el proceso administrativo.

proveer la base legal para la realización del gasto público.

cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.

coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.

coordinar las actividades de organismos gubernamentales

establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.

minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.

facilitar el control.

facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.

Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

en los presupuestos se indicarán las unidades administrativas que tengan a su cargo la producción de bienes y servicios prevista.

en los casos de ejecución presupuestaria con la participación de diferentes unidades administrativas de uno o varios órganos públicos, se indicará la actividad que a cada uno de ellos corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas previstas.

Así mismo, se designarán a los funcionarios encargados de las metas y objetivos presupuestarios quienes responderán por el cumplimiento de los mismos y el eficiente uso de los recursos asignados (arts. 17 y 18 LOAF).

Administración Central:

ejecuta créditos presupuestarios (gastos)

no tiene contabilidad patrimonial, es decir sólo ejecuta gastos y no genera ingresos (excepto el ministerio de finanzas)

lo no gastado se reintegra a la tesorería nacional.

Entes descentralizados sin fines empresariales:

se crean por ley (derecho público)

no realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta

reciben de la administración central aportes presupuestarios

tienen contabilidad patrimonial

Entes descentralizados con fines empresariales:

se rigen por el derecho privado

su actividad principal es la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos provengan fundamentalmente de esa actividad

tienen capital en acciones

Gobernaciones

• presupuesto de ingresos = situado constitucional + fondo intergubernamental para la descentralización (FIDES) + ley de asignaciones especiales

• presupuesto de gastos

• la ley de presupuesto es aprobada por el consejo legislativo regional

• Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Público

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