Precursores de la planificación

Precursores de la planificación en la modernidad: el siglo XVIII

Resumen

En el nacimiento de la Modernidad se hace referencia, al proceso de la Ilustración, que sacudió los estados europeos y sus colonias y territorios de Ultramar a lo largo de la segunda mitad del siglo XVIII. Es en esta etapa donde surge la idea de un progreso ilimitado de la sociedad humana, donde el pensamiento filosófico intelectual va cambiando e impulsando los procesos que rigen la sociedad de esa época, surgen pensadores como Bentham, con la idea central orientada a la felicidad para la mayoría de las masas, en lo social como en lo espiritual y es el estado el que debe proporcionarlo.  Su influencia es tomada por otros pensadores como John Stuart Mill, en Inglaterra y Saint-Simón, en Francia, el primero hablando de las libertades individuales y el segundo del intervencionismo del estado como rector.

La propuesta de Saint-Simón se encamina hacia una meritocracia donde las funciones de gobierno estarían en manos de las personas más cualificadas y propone la regulación del estado basado en cámaras de representantes (Cámara del Invento, Cámara de la Investigación y Cámara de la Implementación) con esto proponía una nueva organización social con criterios de planificación propios de la Ingeniería.

Tras la muerte del Saint-Simón surgen pensadores con una nueva visión de una sociedad triunfalista, producto de la revolución industrial, como el anarquismo y el materialismo histórico

Las propuestas de Stuart Mill, como seguidor de la corriente Saint-Simonianas y receptor de las ideas de Bentham entran en conflicto directo con las propuestas de Comte al considerar inaceptable la supremacía de la sociedad sobre el individuo.

A principios del siglo XX, es cuando el pensamiento sobre la planificación toma tintes de disciplina independiente, fue hasta los finales de la primera guerra mundial cuando Walter Rathenau y Hertbert Hoover en Alemania y Estados Unidos respectivamente cuando aplican los principios de planificación mediante la movilización de la producción nacional.

En el periodo de 1929 a 1933 derivado de la depresión en Estados Unidos tuvo lugar la internacionalización de los ´procesos de recesión económica, como respuesta a esta situación surge la etapa del Nuevo Pacto (New Deal), en esta etapa surgen notables defensores de la planificación en las cúpulas políticas. Tugwel, proclama a la planeación como una actividad científica, sistemática de la acción pública y empresarial.

Desde la primera guerra mundial la planeación no ha seguido una sola línea ha tenido dos vertientes importantes que han sido la planificación centralizada en la Unión Soviética hasta la planificación de los mercados en economías capitalistas.

La comprensión del pensamiento y de los modelos de planificación nacen dos elementos: conocimiento y acción en planificación. surgen una serie de cuestiones como son: ¿Qué tipo de conocimiento es el adecuado?, ¿qué acciones?, y ¿cuál es el vínculo y cómo se vinculan?.

Una definición más concreta de la planeación sería “el arte de tomar decisiones sociales racionalmente” (Robinson, 1972; Faludi, 1973), entre otras. Para formular la planeación se deben definir actividades como son: Definir el problema a considerar de manera que pueda someterse a la acción o intervención de políticas; Modelar y analizar la situación con el propósito de la intervención con instrumentos de políticas específicos; Diseñar una o más soluciones potenciales en forma de políticas, planes de acción sustantivos, innovaciones institucionales; y Evaluación detallada de las soluciones alternativas, en términos de viabilidad técnica, eficacia, eficiencia y sostenibilidad.

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