Presupuesto

Introducción

La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado, por lo general anual.

La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes.

Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la atención de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social.

1. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO:

Se entiende a la ejecución del presupuesto como el conjunto de acciones dirigidas a la administración de los recursos asignados en el mismo. Se efectúa en dos planos, uno físico y otro financiero.

Desde el punto de vista físico la ejecución presupuestaria es la movilización de la administración pública a efectos de llevar a cabo las acciones y procesos necesarios de utilización de los recursos reales y financieros que posibilitan lograr los productos, bienes o servicios, en la cantidad y calidad adecuada y en el tiempo y lugar previstos, empleando la tecnología correspondiente, teniendo en cuenta los criterios de eficiencia y eficacia, necesarios en todo proceso productivo. Se requiere la participación coherente y coordinada, de especialistas en distintas disciplinas, considerando los diferentes sistemas administrativos de la institución.

En el plano financiero y teniendo en cuenta solo el presupuesto de gastos, la ejecución presupuestaria consiste en la utilización de las asignaciones presupuestarias. Y en materia de ingresos la ejecución del presupuesto es la obtención de los medios de financiamiento necesarios para atender la provisión de bienes y servicios y efectuar las transferencias corrientes y de capital contempladas en el presupuesto de gastos. Pero desde el punto de vista de la doctrinase identifica a la ejecución del presupuesto con las operaciones que hacen al procedimiento de realización de los gastos públicos. Por ello, y desde un punto de vista doctrinario, la ejecución del Presupuesto como instrumento financiero pasa por tres etapas sucesiva:

• Preventiva: comprende la preparación, discusión, sanción y promulgación del presupuesto, constituye el aspecto estático.

• Ejecutiva: comprende la realización de las previsiones contenidas en el presupuesto, se efectúan los gastos autorizados y previstos y se recaudan los ingresos calculados. Constituye el aspecto.

• Crítica: Constituye el examen de cuentas formulados por el

• Poder Ejecutivo, demostrando de qué manera se ha ejecutado el presupuesto.

2. CONSIDERACIONES GENERALES.

• Para ejecutar cualquier ingreso o gasto en el Departamento se debe tener en cuenta el presupuesto distribuido a la Facultad rubro por rubro y la distribución de ese presupuesto entre las diferentes dependencias de la misma Facultad.

• La planeación presupuestal debe hacerse preferiblemente en las primeras semanas del año para y debe tener como referencia los ingresos y gastos ejecutados las vigencias anteriores.

• Los saldos no ejecutados del presupuesto asignado al Departamento en una vigencia pasan a la siguiente vigencia como recursos de capital.

• La realización de traslados presupuestales se debe consultar con la Unidad Administrativa de Facultad para conocer si se puede solicitar directamente o se debe pedir autorización al decano de Facultad.

3. DISTRIBUCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO DE GASTO.

• Artículo 41: La distribución general del presupuesto de gasto consiste en la desagregación de los créditos acordados para cada uno de los programas, categorías equivalentes a programas, subprogramas y proyectos, así como de las obras y partidas del presupuesto de gastos de los órganos de la República, hasta el nivel de actividad, y de genéricas, especificas y sub-específica previstas en el plan de cuentas presupuestarias. Además. Contendrá información sobre las metas de los programas. Con los respectivos indicadores de desempeño y demás información que permita vinculas la producción de bienes y servicios con los recursos requeridos. Se incluirán las normas necesarias para completar las disposiciones generales de la ley de presupuesto.

Una vez promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la Republica decretara la distribución general del presupuesto de gasto, la cual consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto.

El contenido mínimo de la referida distribución general será el siguiente:

• Estructura programática previamente aprobadas por la oficina Nacional del presupuesto, en la que se expresaran por cada órgano de la República, los programas o las categorías equivalentes a programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras de acuerdo con la producción de los bienes y servicios terminales e intermedios que estime alcanzaren el periodo presupuestario y según la tecnología institucional de producción que adopte para dicho periodo.

• Descripción de la actividad o la obra de los proyectos, incluyendo su unidad ejecutora responsable de la producción de servicios que se logran en estas categorías programáticas.

4. DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS.

Concepto:

Es

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