Presupuestos Por Programas

El presupuesto por programas

Antecedentes

• La aplicación de la técnica de presupuesto por programas se remonta a la década de los sesenta, por primera vez, en Colombia y Cuba

• Argentina (1963), Brasil (1964), Guatemala (1958), México (1975), Perú (1962), Ecuador (1977), Honduras (1976).

• En Venezuela la técnica comenzó a emplearse desde el año 1962, como anexo a la ley de presupuesto.

• En el año 1971, se logró que el Congreso de la República sancionara la ley de presupuesto sobre bases programáticas.

• A partir del año 1976, se obliga a través de la ley orgánica de régimen presupuestario el uso del presupuesto por programas en todos los organismos del sector público.

Conceptos

El presupuesto por programas “es un sistema en el cual se presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza más que a las que adquiere. Las cosas que el gobierno adquiere son las que utiliza para dar cumplimiento a las funciones que realiza en beneficio de la colectividad” división fiscal ONU

El presupuesto por programas es una presentación sistemática de las actividades que realizan los organismos del gobierno, de los objetivos y metas que se proponen lograr y del costo de ejecución de los programas y proyectos a desarrollar anualmente, es decir, el presupuesto por programas permite conocer qué actividades se pretenden realizar, en qué magnitud, a qué costo, y cuál es el organismo que se dedica a su ejecución.

Ventajas del presupuesto por programas

• Es un instrumento de política económica y de racionalización administrativa.

• Facilita la vinculación entre la planificación a largo plazo y las acciones a corto plazo.

• Provee la base para una mejor asignación de los recursos.

• Permite que esté claramente identificada la persona responsable administrativa, civil y penalmente por los recursos que se le asignan.

• Hace posible la observación de “las cosas que un gobierno realiza” en términos de producción de bienes y servicios específicos dirigidos hacia la comunidad.

• Ofrece la posibilidad de evaluar los resultados y determinar la eficiencia en el cumplimiento de las metas.

• Permite mejor comprensión del documento presupuestario.

• Identifica las funciones y evita la duplicidad.

• Es un excelente instrumento de administración.

Limitaciones

• La técnica de presupuesto por programas es muy exigente y requiere el uso de recursos humanos altamente capacitados que la entienda y que la pueda gerenciar de manera eficiente.

• Problemas en la planeación: presupuesto por programas no significa planeación, es solamente una ayuda para la planeación.

• Problemas de implementación: puede aparecer resistencia al cambio, de hecho en Venezuela se ha hecho difícil sustituir la forma tradicional de presupuestar.

• Los verdaderos frutos se obtienen a largo plazo.

• Disconformidad conceptual: en la mayoría de los países latinos, incluyendo a Venezuela, no existen criterios homogéneos en cuanto a las categorías programáticas, lo que dificulta la estructuración de los programas bajo esquemas metodológicos uniformes.

Características

De acuerdo con González (1988), el Presupuesto por Programas:

• Ordena y sistematiza para determinar resultados y medir costos.

• Sirve de instrumento de análisis que revela las actividades y proyectos del gobierno, establecidos en planes globales o sectoriales de desarrollo.

• Permite encuadrar

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