PRESUPUESTO POR PROGRAMA Y POR PROYECTO

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología

Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas (UNEXCA)

PNFA-TSU 1330122

Turno: Nocturno

Formación; Presupuesto Público y Privado

PRESUPUESTO POR PROGRAMA AL PRESUPUESTO POR PROYECTO

Profesor:                                                                                               Integrantes:

William Perez                                                       Stephanie Sumoza C.I 26.901.183

      Stephanie  Brayan Hernández

Caracas, Noviembre de 2019

INTRODUCCION

El presupuesto o la teoría del presupuesto pueden analizarse desde muy diferentes ángulos: como instrumento de planificación, como instrumento de la política fiscal, como proceso administrativo, como sistema de información, etc. Los presupuestos son indispensables para la planeación, ya que por medio de ellos se proporciona en forma cuantificada, los elementos que la empresa necesita para el cumplimiento de sus objetivos y determinar de  mejor forma la utilización de recursos, así como controlar las actividades, el trabajo está enfocado al presupuesto por programas y presupuesto por proyectos, y se puede definir en pocas palabras como los medios que se van a utilizar para el cumplimiento de dichas funciones; Un presupuesto por programas debe de contener:  Los objetivos, las actividades a desempeñar, así como establecer la cantidad de dinero que se tiene que ocupar para una función específica también es una herramienta que se utiliza en el sector público, ya que le permite al gobierno, llevar a cabo una planeación, organización, coordinación, dirección y control y es también un instrumento que sirve para tomar decisiones, cabe recalcar que este también puede ser utilizado por el sector privado. Al llevar a cabo un presupuesto por programas, se tiene un mejor control y evaluación de cada una de sus partes, y nos permite tener una eficiente racionalización del gasto público. El presupuesto por programa como expresión de la producción pública que se realiza a través de los centros de gestión productiva, tiene las ventajas de posibilidad el análisis de cada relación insumo-producto, también permite el análisis de las relaciones entre los productos, es decir, la posibilidad de decidir conscientemente la tecnología institucional de producción que exprese las relaciones entre productos intermedios y terminales y de los terminales entre sí, y posibilita el análisis de las relaciones entre los productos terminales y la política a que contribuyen, todo ello como forma de mejorar su aplicación para la administración pública. Lo importante es poder ver en que se fundamenta el método para aplicar la técnica del presupuesto por programas y el de resultados. Es por ello que se analizan dichas técnicas, como formas de reflejar la problemática de la producción de bienes y servicios que realiza el sector público. Desde esta perspectiva, el presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un periodo determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exige

Este trabajo se enfoca al tema de presupuestos por programas y presupuesto por proyectos, la cual abarca desde su origen las ventajas y desventajas de hacer un presupuesto en cualquier entidad.

La utilización de la técnica de presupuesto por programas empieza en la década de los sesenta, por primera vez, en Colombia y cuba, argentina (1963), Brasil (1964), Guatemala (1958), México (1975), Perú (1962), Ecuador (1977), Honduras (1976).

En Venezuela la técnica comenzó aplicarse desde el año 1962, como un agregado a la ley de presupuesto. En el año 1971, se logró que el congreso de la república sancionara la ley de presupuesto sobre bases programáticas y a partir del año 1976, se obliga a través de la ley orgánica de régimen presupuestario el uso del presupuesto por programas en todos los organismos del sector público.

PRESUPUESTO POR PROGRAMA

El presupuesto por programas es una explicación ordenada de las actividades que realizan los entes públicos, de los objetivos y metas que se proponen lograr y del costo de realización de los programas y proyectos a desarrollar anualmente, es decir, el presupuesto por programas permite conocer qué actividades se aspira realizar, en qué magnitud, a qué costo, y cuál es el organismo que se dedica a su ejecución.

VENTAJAS DEL PRESUPEUSTO POR PROGRAMA

• Facilita la conexión entre la planificación a largo plazo y las acciones a corto plazo.
• Permite que esté claramente identificada la persona responsable administrativa, civil y penalmente por los recursos que se le asignan.
• Hace posible la observación de “las cosas que un gobierno realiza” en términos de producción de bienes y servicios específicos dirigidos hacia la comunidad.
• Ofrece la posibilidad de evaluar los resultados y determinar la eficiencia en el cumplimiento de las metas.
• Permite mejor entendimiento del documento presupuestario.
• Identifica las funciones y evita la duplicidad.

LIMITACIONES

• El método de presupuesto por programas es muy exigente y solicita el uso de recursos humanos altamente capacitados que la entienda y que la pueda gerenciar de manera competente.
• Problemas en la planeación: presupuesto por programas no significa planeación, es solamente una ayuda para la planeación.
• Problemas de implementación: puede aparecer resistencia al cambio, de hecho en Venezuela se ha hecho difícil sustituir la forma tradicional de presupuestar.
• Los verdaderos frutos se obtienen a largo plazo.
• Disconformidad conceptual: en la mayoría de los países latinos, incluyendo a Venezuela, no existen opiniones uniformes en cuanto a las categorías programáticas, lo que dificulta la estructuración de los programas bajo esquemas metodológicos uniformes.

CARACTERÍSTICAS

• Clasifica y sistematiza para resolver los resultados y medir costos.
• Sirve de instrumento de análisis que revela las actividades y proyectos del gobierno, establecidos en planes globales o sectoriales de desarrollo.
• Permite enmarcar las decisiones de los organismos y servicios públicos, dentro de las líneas de acción en una forma armónica.
• Facilita la supervisión adecuada de los programas.
• Ayuda la articulación armónica de las diversas actividades gubernamentales.

CONTENIDO DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

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PROGRAMÁTICA: es considerada la más importante, por acerca de que nos revela lo que se piensa hacer, cómo hacerlo y los componentes con que se cuentan para tal propósito.

OBJETIVOS: Para poder realizar tal finalidad  se plantean los objetivos. Desde el punto de vista presupuestario es un enunciado de carácter general, que expresa lo que se estima alcanzar en términos de bienes y servicios para un tiempo determinado.

META, PRODUCCIÓN - META Y VOLUMEN DE TRABAJO: La meta expresa la cuantificación de bienes y servicios terminales cuyo proceso productivo finaliza durante un ejercicio económico-financiero. La producción-meta se refiere también a la cuantificación de bienes y servicios terminales, pero se diferencia de la primera en que ésta surge de los procesos productivos en los cuales una parte de la producción finaliza en el ejercicio presupuestario y otra queda en proceso para ejercicios posteriores. El volumen de trabajo es la cuantificación de los bienes y servicios intermedios

CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS O FUNCIONALES

Es cada uno de los centros de gestión productiva del organismo donde mediante una determinada tecnología de producción se combinan insumos con el fin de lograr uno o varios productos. Estos productos pueden ser terminales cuando constituyen el fin para el cual fue creada dicha institución y contribuyen con una política e intermedios cuando coadyuven a la obtención de dichos productos terminales.

Un centro de gestión productiva es un centro de combinación y asignación formal de recursos en función de una producción anunciada.

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UNIDADES EJECUTORAS: Son las unidades administrativas responsables de cumplir con las funciones asignadas. Cada una de ellas debe desarrollar todo o una parte de un programa, subprograma, actividad o proyecto. Lo ideal es que una función sea realizada por un ministerio y que los programas de esas funciones sean ejecutados por las instituciones adscritas o dependientes de ese despacho.

RECURSOS REALES: Para que las acciones imaginadas a nivel de las categorías programáticas se alcancen, se hace necesario la utilización de recursos humanos, materiales y servicios que representan los denominados recursos reales.

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