Propuesta de roles para la conducción de la red de demanda para facilitar su vinculación con la oferta

Propuesta de roles para la conducción de la red de demanda para facilitar su vinculación con la oferta 

Elaborado por:         Ismael López

Propuesta de roles para la conducción de la red de demanda para facilitar su vinculación con la oferta

Contenido

1        Las EPS, el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC), la demanda y cómo atenderla generando oferta        

2        Los actores involucrados y los roles que actualmente cumplen        

2.1        Dirección Nacional de Saneamiento (DNS) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Unidad de Coordinación del SFC        

2.2        GIZ/PROAGUA (Componente 2) impulsor del SFC y articulador de la demanda        

2.3        ANEPSSA PERU colaborador preocupado        

3        La organización de la Demanda.        

3.1        Los Planes de FC de las EPS.        

3.2        La demanda de FC por procesos de gestión        

4        La oferta de fortalecimiento de capacidades para las EPS        

4.1        Calidad, acceso y desconexión de los demandantes con los ofertantes        

4.2        Organización de la oferta mediante programas del SFC        

5        Los roles que debiera cumplir cada actor en la conducción de la demanda y la facilitación para vincularla con la oferta        

5.1        GIZ/Proagua, de articulador del SFC a facilitador de la conducción de la demanda y su vinculación con la oferta        

5.2        DNS, generador de condiciones para conectar oferta y demanda        

5.3        ANEPSSA, de colaborador preocupado a organizador de los demandantes y conector corporativo        

6        El proceso que se requieren para la transición del rol actual al rol deseado        

6.1        GIZ/Proagua de impulsor del SFC a facilitador        

6.2        DNS de ente normativo y rector a generador de condiciones        

6.3        ANEPSSA, organizador de los demandantes y conector corporativo        

6.4        Resumen del rol de los actores y proceso de cambio        

6.5        Actores y dimensión de los Procesos del SFC        

7        Oportunidades y riegos        

8        Recomendaciones para la acción        

Propuesta de roles para la conducción de la red de demanda para facilitar la vinculación con la oferta

Actualmente la demanda de fortalecimiento de capacidades por parte de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) se viene definiendo cada vez con mayor claridad. A partir de la elaboración de los Planes de Fortalecimiento de Capacidades (Planes de FC), las propias empresas empezaron a conocer, dimensionar y valorar sus demandas de fortalecimiento de capacidades y establecer las acciones para empezar a atenderlas. Por su parte, el ente Rector en el marco del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC) y con el apoyo de GIZ/Proagua sistematizó el 2010 la demanda registrada en los 21 primeros Planes de FC^[1] que terminaron de elaborarse en ese año.

La información referida en los Planes de FC y su sistematización, si bien no es un panorama completo de las demandas de fortalecimiento de capacidades, constituye una aproximación bastante completa que permite a un ofertante tener información suficiente para diseñar ofertas determinadas respondiendo al mercado descrito, incluso considerando una mirada regional y diversos segmentos que empiezan a tomar forma.

Ahora el siguiente paso es conectar esa demanda con los ofertantes capaces de atenderla de manera efectiva y descentralizada. Pero, dada la inmadurez del mercado, este proceso aún no se puede desatar sólo o, mejor dicho, si dejamos que el mercado madure sin ninguna influencia o impulso externo, esto puede requerir mucho tiempo. Por ello se tiene el convencimiento de la importancia de que los actores institucionales intervengan asumiendo nuevos roles en la conducción de la red de demanda de fortalecimiento de capacidades para facilitar su vinculación con la oferta.

Claramente, en este escenario se identifican tres actores claves vinculados al SFC. Estos son: La Dirección Nacional de Saneamiento (DNS), La Asociación Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios de de Saneamiento (ANEPSSA PERU) y GIZ/Proagua.

En este documento se busca analizar los actuales roles que cada institución cumple y se plantea una propuesta de los roles que deberían cumplir considerando recomendaciones para este proceso de transición.

1. Las EPS, el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC), la demanda y cómo atenderla generando oferta

El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento (SFC) afronta el desarrollo de capacidades con base en el siguiente esquema de trabajo:

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