Protocolo De Estado

Maestría en Protocolo, Negociación y Relaciones Internacionales

Protocolo de Estado

Trabajo final: Ensayo sobre la importancia de la diplomacia multilateral y el protocolo en las relaciones internacionales: implicaciones actuales del protocolo y la diplomacia para el ejercicio de las relaciones internacionales y la consecución de objetivos en política exterior.

Julio de 2014

Contenido

Introducción 3

Definición de Protocolo y Protocolo de Estado 3

Definición de Diplomacia y sus Antecedentes 5

Definiendo el Multilateralismo 7

La importancia de la Diplomacia multilateral 8

El protocolo y la diplomacia en acción dentro del Multilateralismo 10

Comentarios Finales 15

Trabajos citados: 16

Introducción

El protocolo marcara los instrumentos, vías y conductas de que la diplomacia puede echar mano para desarrollar su labor, como veremos el multilateralismo a dado paso a un gran número de organismos actores de las relaciones internacionales, en donde se llevan a cabo los escenarios para poner en práctica la diplomacia por parte de los estados, para la búsqueda de soluciones o acciones encaminadas a resolver las problemáticas internacionales o globales que les aquejan, e inclusive la prevención de problemas, dentro de este universo de “cumbres” el uso adecuado y el seguimiento al protocolo marcara la confianza y creara el ambiente armónico para el desenvolvimiento de las negociaciones, mientras se observe una diplomacia tácita no contradictoria.

Con cada una de estas cumbres se generan nuevos derechos y obligaciones para sus actores, así como de nuevos protocolos para dar seguimiento a estos derechos y obligaciones.

La consecución de los objetivos como veremos implicara de la aplicación correcta de la diplomacia, tanto de la diplomacia formal como de la diplomacia tácita, la primera deberá de tomar en cuenta los aspectos inherentes al protocolo internacional, tanto cuando corresponda a normas de protocolo legislado como a las costumbres protocolarias internacionales, siendo cuidadosos todo el tiempo de las diferencias protocolarias entre naciones con el fin de no herir susceptibilidades y provocar confrontaciones innecesarias.

Para el bien de las relaciones internacionales, el actuar en los momentos correctos, con clase, seguridad, respeto y deferencia, pueden hacer la diferencia entre llegar a un acuerdo o a un problema bélico.

Para el presente ensayo iniciare con las definiciones correspondientes a Protocolo, diplomacia y multilateralismo, para comprender mejor la interacción entre estos, y poder comprender las implicaciones y consecución de objetivos de política exterior en el capitulo protocolo y diplomacia en acción dentro del Multilateralismo.

Definición de Protocolo y Protocolo de Estado

“Más batallas se han ganado con la sonrisa que con la espada” (William Shakespeare).

“Sólo los tontos se burlan del Protocolo. Simplifica la vida” (Talleyrand, político y diplomático francés).

De la definición de protocolo de la (Real Academia Española, 2001):

(Del b. lat. protocollum, y este del gr. πρωτόκολλον).

1. m. Serie ordenada de escrituras matrices y otros documentos que un notario o escribano autoriza y custodia con ciertas formalidades.

2. m. Acta o cuaderno de actas relativas a un acuerdo, conferencia o congreso diplomático.

3. m. Regla ceremonial diplomática o palatina establecida por decreto o por costumbre.

4. m. Plan escrito y detallado de un experimento científico, un ensayo clínico o una actuación médica.

De la tercera definición podemos deducir que para nuestro estudio, protocolo son las normas o reglas a seguir, es decir la etiqueta dentro de la diplomacia.

Tomas Chavarri del Rivero lo define como: El Protocolo, es por naturaleza, un instrumento dinámico, flexible, especifico, adaptable a las circunstancias del momento como guía de buena conducta en la esfera apropiada (Chávarri del Rivero, 2004). Sin embargo aun como instrumento dinámico y flexible dice el Departamento de la Armada de los EEUU en su panfleto 600–60, que las innovaciones no autorizadas en el protocolo por muy bien intencionadas, son incorrectas, ya que los errores en el protocolo pueden confundirse como una señal de un cambio en el clima internacional. (Headquarters Department of the Army, 2001)

En el ámbito diplomático, el protocolo es el conjunto de reglas y formalidades que se realizan entre funcionarios o autoridades de los estados para garantizar la buena comunicación, favorecer las relaciones, negociaciones, convenios e intercambios entre las personas, dando una imagen de cortesía, seriedad, respeto y prestigio en los actos que se realicen en materia de política exterior. (Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, 2012)

El Diccionario Macquarie define el protocolo como "las costumbres y regulaciones referentes y a las ceremonias y la etiqueta del cuerpo diplomático". El papel principal de los diplomáticos y el cuerpo diplomático es fomentar las relaciones mutuamente beneficiosas entre los estados. Protocolo es, por tanto, sobre la construcción de buenas relaciones y facilitar resultados positivos para las partes involucradas.

A efectos prácticos en el protocolo se trata de seguir los procedimientos correctos. Es el arte de asegurar que las ocasiones oficiales (y no oficiales), visitas, reuniones, eventos y funciones se planifiquen y lleven a cabo de acuerdo con un conjunto de reglas que son formal, social y culturalmente aceptadas, y esperadas además por las partes involucradas. La importancia del protocolo en la promoción de relaciones positivas y los resultados no debe ser subestimada o pasado por alto. (Queensland Government departement of the Premier en Cabinet, 2009)

Definición de Diplomacia y sus Antecedentes

“Un caballero, un hombre superior, es aquel que siempre está activo intelectualmente; nunca abandona su serena dignidad; actúa con el corazón amplio, la pasión débil y el carácter firme; no se muestra reprimido cuando es rechazado, ni eufórico cuando es exaltado; así podrá́ sobresalir sin intentar dominar.” Lao-Tsé.

Tal pareciera que Lao-Tsé conocía a bien las cualidades que debe de tener un diplomático, Nicholas J. Cull define la diplomacia como” los mecanismos que no son la guerra, desplegados por un actor internacional para gestionar el entorno internacional. En la actualidad, este actor puede ser un Estado, una corporación multinacional, una organización no gubernamental, una organización internacional/organización paramilitar sin Estado, o cualquier otro actor en el escenario mundial; la diplomacia tradicional es el intento de un actor internacional de gestionar el entorno internacional mediante el compromiso con otro actor internacional, y la diplomacia pública es el intento de un actor internacional de gestionar el entorno internacional mediante el compromiso con un público extranjero”. (Cull, 2008)

El centro de información de las Naciones Unidas: México, Cuba y Republica Dominicana expone los siguientes antecedentes sobre la diplomacia (Centro de Información de las Naciones Unidas):

La diplomacia es una de las artes más antiguas del mundo. Existen pruebas de que en la antigua India, China y Egipto se practicaba rudimentariamente y que tales actividades diplomáticas fueron refinadas e institucionalizadas en las antiguas Grecia y Roma, donde los enviados se convirtieron en negociadores dejando de ser simples mensajeros. Posteriormente, en la Edad Media el empleo sistemático de enviados declinó. La diplomacia moderna surge en las ciudades-estado del Renacimiento italiano, particularmente en la República de Venecia y los Estados de Milán y Toscana.

En los siglos XIV y XV Venecia era un centro comercial cuya prosperidad dependía de la información que obtuvieran acerca de los mercados externos y de la estimación de riesgos de sus empresas en el exterior. De esta forma que Venecia desarrolló el primer servicio diplomático profesional y sistemático conocido en el mundo moderno y a partir de allí los Estados empezaron a remplazar a sus enviados transitorios por misiones permanentes al exterior. Más tarde se establecieron servicios centralizados encargados de las relaciones externas de un país como Cancillerías, Ministerios de Relaciones Exteriores u Oficinas de Asuntos Extranjeros.

En el siglo XVII apareció en Europa un código complejo acerca de los procedimientos diplomáticos y el protocolo. Finalmente, en 1961, en la Conferencia de Viena sobre intercambio de inmunidades diplomáticas, se firmó un vasto acuerdo sobre todos los aspectos que tienen que ver con la actividad diplomática.

Con respecto a la Diplomacia entre los Estados la misma fuente nos dice:

Las pautas establecidas por la Convención de Viena en 1961 estipulan que las relaciones diplomáticas entre gobiernos no se establecen en forma automática, sino cuando hay mutuo consentimiento. El primer paso consiste en la presentación de un documento llamado "agreement" o aprobación por el cual el Estado huésped acepta a los enviados luego de haber averiguado sus antecedentes y si el tipo de actividades que van a desarrollar no se contraponen con intereses propios. Luego, en una breve ceremonia, el nuevo embajador presenta sus "credenciales" al Jefe de Estado.

Algunos de los privilegios de los diplomáticos consisten en la denominada inmunidad diplomática, esto implica que se encuentran fuera de la jurisdicción

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