Página 1 De 12 DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA REPUBLICA DEL ECUADOR
keroa2824 de Febrero de 2015
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1.
INTRODUCCIÓN
Una vez que han trans
currido los diez años
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo
–
CUMBRE DE LA TIERRA
, que se reunió en junio de 1992 en Río de Janeiro y
de los dos años de la CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE efectuada en
septiem
bre del 2002 en Johannesburgo en septiembre de 2002, es necesario realizar un análisis de lo
que la República del Ecuador ha cumplido con relación a la búsqueda de alcanzar su Desarrollo
Sustentable.
2.
CONCEPTOS Y PROCESO
2.1
La Problemática Global, Desarroll
o y Ambiente
El calentamiento global del Planeta Tierra; el agotamiento de la capa de ozono; la contaminación de las
fuentes de agua dulce y de los océanos, del suelo y de la atmósfera; la pérdida de la biodiversidad y la
destrucción acelerada de los bosq
ues tropicales; la producción descontrolada y el manejo ineficiente de
los desechos, constituyen una muestra del deterioro de las condiciones de vida en el planeta y son el
resultado de la no aplicación de los principios básicos de convivencia, ya que se h
an impuesto los
intereses económicos sobre los sociales y ambientales.
La preocupación por el deterioro ambiental aparece a mediados de este siglo, pero no es sino en dos
décadas después cuando la situación empieza a tornarse crítica, al reconocer el mund
o que se estaba
llegando a los límites tolerables para la supervivencia de la vida sobre la Tierra y su preservación
presente y futura. El dramático mensaje del
CLUB DE ROMA
, en su documento
Los Límites del
Crecimiento
, alertaba que si la humanidad seguía
creciendo al ritmo que lo hacía y, la industrialización,
la contaminación y la devastación de los recursos naturales continuaban aumentando, los límites del
crecimiento serían alcanzados en los próximos cien años.
Cuando la angustia empezó a hacer presa d
el mundo industrializado, se realiza, en 1972 en Estocolmo
-
Suecia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, obligando a dar un
salto cualitativo en la forma de ver y afrontar los problemas del ambiente y del desarrollo, dentro
de un
enfoque integrado. Aparece el concepto de
ECODESARROLLO
, reconociendo que el desarrollo y el
medio ambiente no solo que no se oponen, sino que constituyen dos aspectos inseparables y
complementarios.
De Estocolmo, en 1972, a la Conferencia Mundial s
obre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro,
en 1992, o sea que pasaron otros veinte años, se profundizaron los procesos reflexivos y la toma de
conciencia sobre el desarrollo y el medio ambiente, pero desgraciadamente se agudizaron los problemas
am
bientales mundialmente, en una clara demostración que las decisiones políticas seguían siendo
demasiado dependientes del interés económico y material y que era necesario arribar a compromisos
mucho más firmes y serios que detengan las peligrosas tendencias
, en base a un proceso de
concertación que armonice, en la práctica,
la equidad social, la rentabilidad económica y la
preservación ambiental, en un contexto de gobernabilidad política
a nivel mundial, regional y
nacional.
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Debe destacarse, que en 1983, se
presentó uno de los más importantes documentos de reflexión sobre
la problemática ambiental y sobre el conflicto entre desarrollo y medio ambiente, que lo produjo las
Naciones Unidas a través de la Comisión Bruntland, denominado
NUESTRO FUTURO COMUN
, cuy
o
mensaje y contenido fueron aceptados en todo el mundo, pues proponían lo que resultaba lógico y
coherente con las circunstancias que se vivían. Introduce el concepto de
DESARROLLO SOSTENIBLE
,
entendido como
“aquel tipo de desarrollo que satisface las nec
esidades presentes sin
comprometer o reducir las opciones de las generaciones futuras”.
Enfatiza en la necesidad de un
nuevo orden económico y social, un nuevo orden de relaciones entre los seres humanos y la naturaleza,
en el cual la base fundamental debe
ser los principios políticos, económicos, sociales y ecológicos que
garanticen un manejo sostenible de los recursos naturales y un Desarrollo Sostenible de la humanidad,
caracterizado por una mejor calidad de vida para todos.
Para 1992, se tenía claro el
criterio global en los países desarrollados o denominados países del Norte,
ya que la mayor parte del deterioro ambiental provenía de la afluencia y el exceso de consumo; mientras
en los países subdesarrollados o países del Sur, la pobreza era la principa
l causa y efecto del deterioro
ambiental. En un caso el tema era la calidad de vida y en el otro, la vida misma.
También se reconocía que siendo el medio ambiente una responsabilidad de todos los países, la
estrategia para superar los problemas debía cons
iderar estas diferencias, así como una responsabilidad
común pero diferenciada, en la medida que unos y otros hubieran contribuido al deterioro ambiental y en
la medida en que sus capacidades reales les permitieran enfrentar la problemática.
2.2
Cumbre de la
Tierra
–
Río 1992
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
–
CUMBRE DE LA TIERRA
,
se reúne en junio de 1992 en Río de Janeiro, en medio de una extraordinaria capacidad de convocatoria.
Es aquí donde se introduce claramente e
l concepto de
DESARROLLO SOSTENIBLE
, con una visión
holística y con un gran convencimiento de que ya no es una alternativa sino un imperativo obligado de la
humanidad. Se establecen los acuerdos contemplados en
cinco documentos de la Cumbre de Río:
•
La Dec
laración de Río
•
El Programa 21
•
La Convención Marco sobre el Cambio Climático
•
El Convenio sobre Diversidad Biológica
•
La Declaración sobre la Ordenación, Conservación y Desarrollo Sostenible de los Bosques
.
2.2
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
–
Johan
nesburgo 2002
El Ecuador en el período comprendido entre 1992
–
2002 enfocó sus actividades encaminadas al
Desarrollo Sustentable a través de aplicaciones en los sectores que proveen Energía, el establecimiento
del Mercado de Carbono, la implementación de
l Ecoturismo, la aplicación de la Agenda 21 a través de
los Gobiernos Locales en el Biocomercio y el fortalecimiento del trabajo en los Grupos consolidados de
países megadiversos.
Para la implementación de los procesos encaminados a lograr el Desarrollo S
ustentable en el Ecuador la
Ley de Gestión Ambiental (Ley No. 37. RO No. 245 30/07/99) establece el Capítulo I Del Desarrollo
Sustentable, cuyo Art. 7 dice: “La ge
stión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo
sustentable para la conse
rvación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano. Las
políticas y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales
permanentes y las metas de
desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las estrategias, planes, programas y proyectos para la
gestión ambiental nacional y será preparado por el Ministerio del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a
los que se refiere el inciso anterior, el Presidente de la
República contará, como órgano asesor, con un Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, que se
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constituirá conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el que deberán participar,
obligator
iamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos.”
En el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria en el Libro II De la Gestión Ambiental , en el
Título I se define el Consejo nacional de Desarrollo Sustentable, con
los siguientes Artículos:
Art. 1.
-
Integración.
-
El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estará integrado por:
1. El Presidente de la República o su delegado permanente, quien lo presidirá;
2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Mini
sterio del Ambiente;
3. El Ministro de Economía y Finanzas o su delegado;
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con relación a la
temática de la agenda, deban concurrir;
5. El Director General de la Oficina de
Planificación de la Presidencia de la República, ODEPLAN o su
delegado;
6. Un representante de las Cámaras de la Producción de la Sierra y uno de la Costa;
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