ROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES RELACIONADOS CON LAS MULTAS

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO NUEVA ESPARTA

ESCUELA DE HOTELERÍA Y TURISMO

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES RELACIONADOS CON LAS MULTAS POR CONCEPTO DE INFRACCIONES ADUANERAS APLICADOS POR EL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT) EN LA ADUANA PRINCIPAL EL GUAMACHE ESTADO NUEVA ESPARTA

Proyecto de grado, modalidad pasantía, presentado como requisito parcial para optar al título de Licenciada en Contaduría Pública.

Br. Rebeca Serra

C.I.: 21.286.410

Guatamare, Octubre 2012

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ÍNDICE

1. DENOMINACIÓN DE LA INSTITUCIÓN

        La institución seleccionada para la realización de la pasantía fue el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) de la región insular, en la División de Operaciones de la Aduana Principal El Guamache, la cual está ubicada en el sector Punta de Mangles, Municipio Tubores del estado Nueva Esparta.

1. PROCEDIMIENTO OBJETO DE ESTUDIO        

        El objeto de estudio estará referido a los procedimientos administrativos y contables relacionados con las multas por concepto de infracciones aduaneras aplicados por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en la Aduana Principal El Guamache estado Nueva Esparta.

1. INTRODUCCIÓN (SITUACIÓN A EVALUAR)

        El Estado procurará ser una figura que realice las actividades de gestión sobre los bienes públicos y obtenga los medios económicos necesarios para realizar adecuadamente su función primordial como lo es, atender de manera inmediata y permanente las necesidades del colectivo y así elevar el nivel de vida de la población. Dichos medios representados por un gran número de recursos.

         En Venezuela, ésta figura la constituye la Administración Financiera del Sector Público. Por consiguiente, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, Gaceta Oficial Nº 37.606, de fecha 09 de Enero de 2003, en el artículo Nº 2 establece:

La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado…

        Es decir, la Administración Financiera debe entenderse como la estructura organizativa del sector público, integrada por un conjunto de órganos, sistemas y procedimientos sistematizados por ley que le permiten alcanzar el cumplimiento de sus funciones.

        En cuanto a la organización de la Administración Financiera, la Ley de la Administración Financiera del Sector Público establece un conjunto de sistemas interrelacionados y sistematizados, concebidos con el firme propósito de coordinar y armonizar el ejercicio de la actividad financiera del sector público Venezolano, como lo son el sistema presupuestario, crédito público, tesorería, contabilidad, administración de bienes, control interno, y  tributario. Éste último sistema creado para controlar y atender las necesidades colectivas a través de la recaudación de ingresos públicos. Por consiguiente, el Código Orgánico Tributario, Gaceta Oficial Nº 37.305, de fecha 17 de Octubre de 2001, en el artículo Nº 121 establece:

La Administración Tributaria tendrá las facultades, atribuciones y funciones que establezcan la Ley de la Administración Tributaria y demás leyes y reglamentos, y en especial: Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios; Ejecutar los procedimientos de verificación, y de fiscalización y determinación, para constatar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del tributo; Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando fuere procedente…

        De esta manera, el Estado obtiene recursos de la economía de los particulares, mediante el cumplimiento de las atribuciones y funciones conferidas a la Administración Tributaria. Estos recursos están constituidos según Pérez (1998:26), como: tributos (tasas, impuestos y contribuciones especiales), además señala que el sistema tributario venezolano se ha convertido en una importante fuente de ingresos, dado que las rentas recaudadas han permitido financiar servicios y obras de carácter público que el Estado debe proporcionar a la sociedad.

        Debido al incremento de ingresos por vía de recaudación de tributos, se crea el 10 de Agosto de 1994 el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), institución autónoma, adscrita al Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, la cual tiene como facultades las funciones de los tributos internos y aduaneros establecidas en la Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, Gaceta Oficial Nº 37.320, de fecha 08 de Noviembre de 2001, en el articulo Nº 4:

Corresponde al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como el ejercicio, gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de las políticas aduanera y tributaria fijadas por el Ejecutivo Nacional…

        Asimismo, el SENIAT se encarga de todo lo referido a la normativa, la recaudación a óptimos niveles de los impuestos nacionales y al cumplimiento de sus funciones como administrador del sistema tributario y aduanero convirtiéndose en una institución modelo para el proceso de transformación del Estado Venezolano.

        En este sentido, el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), tiene como finalidad recaudar los tributos nacionales internos y facilitar el comercio internacional de la República Bolivariana de Venezuela a través del Sistema Tributario Socialista, el cual controla todo lo relacionado a los tributos generados y recaudados por el comercio dentro del territorio nacional, y el Sistema Aduanero Socialista, encargado de regular todos aquellos procedimientos que generen tributos por entrada, permanencia y salida de mercancía del territorio nacional.

        Tal como lo indica, la Ley Orgánica de Aduanas, Gaceta Oficial Nº 38.875, de fecha 21 de Febrero de 2008, en el artículo Nº 1:

La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas…

        Esto expresa, que la Administración Aduanera podrá aplicar el régimen legal al tráfico de mercancía en el territorio nacional y hacer cumplir las diferentes operaciones aduaneras, como: importación, exportación, tránsito aduanero, reexportación y reimportación. Esto por medio de las aduanas, las cuales se encargan de controlar y vigilar toda mercancía y medios de transporte que ingresen o salgan del territorio venezolano. Dicha labor representa una gran responsabilidad para el SENIAT debido a que existen distintas vías para ingresar mercancía al territorio venezolano.

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