Socio-spatial Dynamics Vs. Public Policy Of Urban Heritage Conservation. The Case Of The Historical Center Of Bogota (1994-2010) (Abstract)

En las últimas décadas el centro histórico de Bogotá ha sufrido una serie de transformaciones físicas, económicas, sociales y culturales producto de dinámicas ocurridas en su ámbito urbano mayor. Procesos de expansión, (re-) densificación, metropolización y aparición de nuevas centralidades en la ciudad afectan también al patrimonio construido, un patrimonio que tiende a ser cada vez más importante en el marco de procesos de clasificación e inventarios, en donde se incorporan nuevos criterios, tipos, estilos y períodos arquitectónicos. Paralelamente a esta situación se están dando también cambios en las condiciones socioeconómicas de los habitantes de este sector, que ahora se "elitizan" o empobrecen. Frente a estas tendencias, se plantean varias preguntas: ¿Cuáles han sido los cambios en la estructura de usos en el centro histórico? ¿De qué manera se adaptan las estructuras existentes a las nuevas demandas en el sector? ¿Se ha logrado conservar este patrimonio? ¿Cuál ha sido realmente el impacto de las políticas de patrimonio y de desarrollo urbano y sus normas respectivas en el devenir del centro histórico?

Gran parte de estos mismos interrogantes derivan de los planteados en el marco de una investigación en curso titulada: “Patrimonio de uso residencial en el centro histórico de Bogotá. Prácticas de los habitantes y políticas públicas”, financiada por Colciencias (Departamento administrativo de la investigación científica en Colombia) y la Universidad Externado de Colombia y realizada por un equipo pluridisciplinario. El objetivo de la misma es conocer las formas de apropiación de las viviendas reconocidas como bienes de interés cultural (BIC) y sus entornos barriales en el centro histórico de Bogotá por parte de sus habitantes, así como la incidencia de las políticas urbanas y culturales en la transformación de este patrimonio en las últimas dos décadas.

En el manejo de los BIC en el país han intervenido diferentes entidades; el patrimonio ha sido objeto de una gran variedad de normas, decretos, leyes, etc. y es aun objeto de discusión permanente. Han pasado muchas cosas desde los primeros intentos para su protección jurídica cuando, por ejemplo, con la ley 5 de 1940 el Gobierno Colombiano pudo declarar inmuebles con valores históricos y artísticos como de utilidad pública (Murcia, 2008). Sin embargo, asumimos como punto de referencia la creación en 1980 de la Corporación La Candelaria, entidad que administró el patrimonio arquitectónico del centro histórico de la ciudad hasta 2006, año en el que se transformó en el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, que tiene ahora a cargo el tema patrimonial pero a nivel distrital. En cuanto a nuestras fuentes, nos apoyamos en una serie de fichas elaboradas en 1994 para la Corporación La Candelaria (TEURA, 1994) que hacen referencia a 2156 predios, y donde se encuentran registradas varias características de cada inmueble del centro y, en algunos casos, los planos de los mismos; ésta información se contrastó con datos actualizados obtenidos desde el Observatorio Inmobiliario Catastral (Unidad Administrativa de Catastro, 2010) para el sector histórico. Por otra parte, a partir de varias fuentes secundarias (censos de población de 1993 y 2005, Encuesta Calidad de Vida –ECV- de 2007) así como resultados de encuestas realizadas durante los últimos cuatro años o en curso por el mismo equipo de investigadores (en especial ver Parias y Palacio, 2006; de Urbina, 2008), pudimos elaborar un sondeo sociodemográfico para caracterizar los habitantes del centro histórico, sus formas de movilidad residencial, así como sus relaciones con el patrimonio.

Así mismo, más bien a manera de primeras pistas de reflexión, en esta ponencia trataremos también de plantear una serie de preguntas e hipótesis acerca de los desfases que existen entre las políticas

...