TC1 Administración Publica

INTRODUCCION

El presente trabajo presenta una compresión de los temas desarrollados en la unidad 1 del módulo, donde se especifica el desarrollo que ha tenido la administración pública desde la antigüedad hasta la etapa contemporánea. Se especifica los enfoques administrativos de varias sociedades de la época antigua y como fue el desarrollo de esta materia en esas épocas siguientes hasta llegar a las aplicaciones actuales de la administración pública.

Para la transferencia del conocimiento, se realiza un ensayo en la cual se resaltan los conceptos leídos y aprendidos durante la lectura de la unidad 1, se plasman algunos párrafos importantes para la explicación del contenido del ensayo. Esta metodología de estudio realizando ensayos es muy práctica para afianzar los temas estudiados ya que el estudiante realiza un análisis de cada uno de los temas, recuerda, aprende y afianza lo estudiado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Comprender los aspectos históricos y normativos (principios y fundamentos de la administración pública)

• Reconocimiento de los temas tratados en la primera unidad del módulo.

• Reconocer la administración pública en la actualidad.

COMPORTAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y EVOLUCION DEL ESTADO

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades, cuando hablamos de Administración Pública como forma de organización de los gobiernos, se entendía como el grupo que controlaba el poder, era el mismo que determinaba requerimientos comunales.

La idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con la cual con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente del absolutismo: “El Estado soy yo”. La Administración Pública alude a un espacio al servicio de la comunidad, y la sociedad, en procura de una administración reflexiva y comprensiva de las realidades organizacionales. Una administración edificada con el ser humano y para él, quien como sujeto, construye y se construye a la vez, en el ejercicio administrativo al servicio de los intereses de su comunidad.

Es un espacio, en el que se encuentran y expresan conclusiones y hallazgos de investigación en torno a la identidad de nuestras organizaciones y a las prácticas administrativas, sus particularidades y su búsqueda de nuevos horizontes. Aquí habita el vehículo de la expresión de dicha identidad y del contraste con la identidad ajena, que posibilita la sana confrontación de ideas y contribuye a la construcción del pensamiento administrativo. El enfoque de lo público y la génesis del Estado es una mirada retrospectiva donde se plantean los teoremas y fundamentos del Estado en relación con la administración pública, bajo el paradigma de la centralidad del Estado en la vida social e individual, que es uno de los rasgos que caracteriza a la era moderna, sin desconocer los avances significativos en las formas descentralizadas y desconcentradas tanto en la esfera de la administración pública como en los desarrollos de la gestión privada y empresarial. De suerte que para entender la importancia y la emergencia de lo público, en el contexto de la administración pública, tanto como categoría filosófica, política, jurídica y científica, es necesario entender una transformación que no ha terminado de concluir, como es el cambio de lo estatal a lo privado, y de ahí a lo público.

Lo Público en la Antigüedad.

Los procesos de cambio y expansión sufridos en la edad Media generan como no solo un enriquecimiento comercial en las ciudades de Asia Menor y Grecia, sino, que se produjeron importantes transformaciones económicas y sociales respaldadas por la promulgación de una serie de reformas que configuraron su sistema político basado en la igualdad de los ciudadanos libres y en el predominio de la Asamblea sobre el Consejo. La rotación de los cargos públicos y el equilibrio entre los distintos poderes.

Queda claro que los ciudadanos debían acatar el deber interno con su familia o las leyes de la ciudad. Es decir, entre lo privado y lo público. Interesante destacar la reflexión de Arendt cuando señala que la esfera privada, la familia, es la esfera de las necesidades mientras que la esfera pública, la de las leyes, es la esfera de libertad.

Uno de los rasgos que trascendió desde la Antigüedad hasta la modernidad es que el mundo de las leyes, el Estado –la esfera pública, podemos decir provisionalmente es la esfera necesaria para asegurar la libertad de las personas. Algunos apuntes acerca de la evolución de las diferentes organizaciones sociales.

CHINA: El gran filósofo Confucio, sentó las primeras bases de un buen gobierno en China; durante varios siglos, los chinos manejaron un sistema administrativo ordenado, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.

EGIPTO: En Egipto, ya se veía una coordinación con un objetivo específico, ya que el factor humano, tenía cargos especiales. Tenía una economía planeada y un sistema administrativo bastante amplio, el cual ha sido clasificado como “burocrático” por Weber.

ROMA: se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado. Los ciudadanos forman el populus romanus, el cual se reunía en asambleas o comicios. Cada año elegían magistrados encargados de gobernar el país. En la cumbre, dos cónsules ostentaban el poder ejecutivo, dirigían al ejército y realizaban las funciones de jefes de estado. A estas funciones se le llamaba curus honorum. Los antiguos magistrados componían el senado, el cual controlaba y dirigía la política tanto interior como exterior.

GRECIA: La administración gubernamental griega tuvo 4 pasos evolutivos: Monarquías, Aristocracias, Tiranías y Democracias. La democracia, consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, conformada por la autoridad máxima y donde participaban todos los ciudadanos. Se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones, en las que participaban todos los ciudadanos.

La consolidación del capitalismo mercantil, consecuencia ultima del reparto de poderes entre la monarquía, la burguesía y la aristocracia acaecida tras finalizar el periodo de levantamientos populares significó el surgimiento del Estado moderno, concebido como una organización política centralizada y orientada hacia la defensa de los intereses naciones de los principales grupos sociales que lo conforman. La conformación de estos nuevos Estados e logro gracias a un complejo aparato burocrático supeditado al rey por medio del cual, a través de una serie de órganos, se dictaban leyes, se administraba justicia y se ejecutaban las decisiones políticas; todo esto llevo al surgimiento del espíritu renacentista, amante de la belleza y exaltador e los valores humanos, se materializó de una forma especialmente brillante en el campo de las artes. El Renacimiento, tiene que ver con que éste remite también, al proceso que presenta las primeras fracturas en las estructuras sociales de producción feudal, mostrando cómo, a través del comercio y del fomento a la iniciativa de fortuna que tiene lugar en las ciudades mediterráneas, el hombre comienza a hacerse libre y ciudadano, configurando progresivamente lo que conocemos como sociedad burguesa.

En síntesis, Humanismo y Renacimiento confluyen para trasformar la concepción religiosa del hombre y de la sociedad como emanaciones divinas, dirigiendo la reflexión desde distintos campos, entre ellos, el de la política, hacia preguntas en torno a la forma en que el hombre debe construir su propio destino tanto social como políticamente.

El problema más característico y transcendental del siglo XVI fue la Reforma Protestante. Las motivaciones que llevaron a cabo están por un lado en la creciente corrupción y secularización del aparato eclesiástico, y por otro en la tendencia general de este periodo a la racionalización e intelectualidad que llegó al ámbito teológico.

La Reforma Protestante no se reduce a éste único hecho, pues, siendo una consecuencia subyacente del Humanismo y del Renacimiento de años anteriores, contribuyó en la transformación social de la conciencia, ratificando la autonomía que tiene el individuo en forjar su propio destino. En el campo de las relaciones sociales y políticas, contribuyó paulatinamente al resquebrajamiento de los poderes sustentados en la fe católica, incentivando la búsqueda de formas distintas de gobierno que rompieran las alianzas perversas entre reyes y papados; llevando al Estado a que buscara establecer el fundamento de su autoridad y legitimidad más allá de la convicción religiosa de

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