Trabajo Empirico Incendios Galicia

INDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIÓN---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG 1

1.1 EL INICIO DEL PROBLEMA--------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG 1

1.2 CONSECUENCIAS--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG 2

1.1.1 CONSECUENCIAS MEDIOAMBIENTALES

1.1.2 CONSECUENCIAS ECONÓMICAS

1.1.3 CONSECUENCIAS SOCIALES

2. NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES EN ESPAÑA-----------------------------------------PAG3

2.1 NORMATIVA SOBRE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA--------------------------------------PAG4

2.2 NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES

3. LOS DISTINTOS PERFILES DEL AUTOR DEL INCENDIO FORESTAL------------------------------------------------------------PAG5

3.1 EL IMPRUDENTE

3.2 EL INCENDIARIO

3.3 EL PIRÓMANO----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG6

4. LOS INCENDIOS FORESTALES Y SU PERSECUCIÓN -----------------------------------------------------------------------------PAG7

4.1 LA REFORMA DEL CODIGO PENAL DEL AÑO 1995

4.2 LA CREACIÓN DE LAS FISCALIAS DE MEDIO AMBIENTE

4.3 CONDENAS DEL CODIGO PENAL REFERIDAS A INCENDIOS FORESTALES

4.3.1 INCENDIO PROVOCADO CON PELIGRO PARA(..)…-------------------------------------------------------------PAG8

4.3.2 INCENDIO DE BOSQUES O MASAS FORESTALES

4.3.3 INCENDIOS SIN PROPAGACIÓN O POR NEGLIGENCIA

4.3.4 INCENDIOS PROVOCADOS POR IMPRUDENCIA GRAVE-------------------------------------------------------PAG9

4.3.5 INCENDIOS EN BOSQUES PRIVADOS

5. PROBLEMATICAS ESPECIFICAS DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES--------------------------PAG10

6. LA “ECONOMIA DEL FUEGO” Y SU RELACION CON LOS INCENDIOS FORESTALES----------------------------------PAG11

6.1 MODIFICACION DEL SUELO, INTERESES URBANISTICOS

6.2 INTERESES MADEREROS------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG12

6.3 INTERESES SOBRE LA EXTINCION

6.4 MOTIVACIONES DE TIPO POLITICO-DESESTABILIZADORAS

6.5 OTRAS MOTIVACIONES-------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG13

7. CONCLUSIONES GENERALES SOBRE LA PROBLEMÁTICA CLASICA DE FUEGOS EN GALICIA----------------------PAG14

8. ANEXO I HASTA ANEXO VI-----------------------------------------------------------------------------------------PAG16 A PAG20

9. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA---------------------------------------------------------------------------------------------------------PAG21

INTRODUCCIÓN.

Los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Galicia, constituyen una problemática de especial relevancia, este fenómeno se ha convertido en uno de los mayores problemas ecológicos que sufren nuestros montes debido a la elevada frecuencia e intensidad que ha adquirido en las últimas décadas.

El tradicional y arraigado uso del fuego, con fines mayoritariamente agrícolas, ganaderos y forestales, combinado con la falta de interés económico de los bosques para las poblaciones locales, y otras causas estructurales, se convierten en parte importante de la problemática.

El fuego reiterado provoca una merma en la capacidad de la vegetación para recolonizar el terreno o tapizar el suelo. Las elevadas pendientes aumentan además la erosión generando suelos cada vez menos productivos.

1.1 EL INICIO DEL PROBLEMA

El grave problema de los incendios en la Comunidad Autónoma de Galicia surge a partir de los años 60 con la crisis de la agricultura tradicional, que significaba una limpieza en grado importante del matorral, aprovechamiento intensivo de las zonas arboladas y del monte no arbolado, pieza básica dentro del sistema de agricultura antiguo, cambiando la percepción del monte como fuente de riqueza

La perdida de uso de esta biomasa que se estaba creando bajo los bosques o en las áreas de matorral provocó una situación de abandono del monte, y de la interfaz agrícola forestal, generando un problema de mantenimiento de los montes de Galicia caracterizados por un rápido crecimiento vegetativo como consecuencia de la elevada pluviosidad que en determinadas condiciones meteorológicas, se transforma en un material combustible de alto grado de ignición.

El éxodo de la población joven de las zonas rurales, implica que el mantenimiento de estas zonas forestales recaiga en personas de edad avanzada que en muchos casos no puede asumir esta responsabilidad.

Cabe destacar también que el régimen de propiedad del suelo en la Comunidad Autónoma de Galicia según el cual el 68% del suelo forestal se corresponde con montes de titularidad privada, ha tenido que ver con este abandono foráneas de los montes. Por otro lado las repoblaciones forestales efectuadas con especies arbóreas y que producen a corto plazo una mayor rentabilidad económica, ha provocado un desarrollo del suelo arbolado con especies de menor resistencia al fuego.

1.2 CONSECUENCIAS

Si a todo lo anteriormente expuesto se le une la existencia de una actividad incendiaria de carácter dolosa o imprudente, las consecuencias son:

La producción anual de una media de 10000 fuegos aproximadamente, situación de especial relevancia si se tiene en consideración que en Galicia se produce como media el mismo número de fuegos que en el territorio nacional.

La pérdida de sensibilidad por parte de la población gallega ante el fenómeno del incendio, incluso cuando ha provocado graves consecuencias medioambientales y económicas.

La producción de los incendios en zonas en que la madera como producto de esta zona arbolada no es parte importante de la vida social y económica de las poblaciones locales, siendo la superficie forestal afectada por los incendios principalmente de tipo rasa, a pesar de que el número de hectáreas de arbolada es superior a ella.

1.2.1 Consecuencias medioambientales como:

Destrucción de la fauna y de su hábitat natural, en general, la destrucción del ecosistema.

Empobrecimiento y erosión de los suelos

Contaminación ambiental y destrucción de la belleza del paisaje.

Recalentamiento de la atmósfera (cambio climático).

1.2.2 Consecuencias económicas:

- Muerte de animales domésticos e incluso de seres humanos.

- Destrucción de viviendas, maquinarias, infraestructura y equipos.

-Destrucción de cultivos agrícolas.

- Pérdida de la materia prima para la industria maderera y papel.

1.2.3. Consecuencias sociales:

- Destrucción de belleza escénica.

- Pérdida de áreas de recreación al aire libre.

- Inseguridad y riesgo para la población.

- Pérdida de la calidad de vida de la población.

- Desempleo.

2. NORMATIVA APLICABLE EN MATERIA DE INCENDIOS FORESTALES.

1. Artículos 148 y 149 de la Constitución española.

2. Ley Orgánica 1/1981 de 6 de abril, ESTATUTO DE AUTONOMIA DE GALICIA en su artículo 27.

3. Ley 43/03 de 21 DE NOVIEMBRE DE MONTES, Modificada por la ley 10/2006, de 28 de abril (Deroga Ley 8-06-57 de Montes y ley 81/68 de Incendios).

4. Ley 5/1997, de 22 de Julio, DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE GALICIA

5. LEY 7/1985, de 2 de Abril, DE BASES DE REGIMEN LOCAL

6. LEY 2/1985, de 21 de Enero, DE PROTECCIÓN CIVIL

7. LEY 4/1989, de 27 de Marzo, DE CONSERVACIÓN DE ESPACIOS NATURALES.

8. REAL DECRETO 1535/1984, de 20 de junio, SOBRE AMPLIACIÓN Y ADAPTACIÓN DE FUNCIONES Y SERVICIOS DEL ESTADO A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA EN MATERIA DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA.

9. REAL DECRETO 407/1992, DE 24 de Abril, POR EL QUE SE APRUEBA LA NORMA BÁSICA DE PROTECCIÓN CIVIL.

10. RESOLUCIÓN 11-10-1984 , DE LA SECRETARIA GENERAL PARA LA PROTECCION CIVIL Y EL MEDIO AMBIENTE, POR LA QUE SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA (PLATERGA), POR DECRETO 56/2000 DE 3 DE MARZO, FUE PUBLICADA SU REVISION.

11. DECRETO 485/1962 DE 22 DE FEBRERO DE MONTES Y REGLAMENTO DE INCENDIOS DE 23-12-72

12. DECRETO 105/2006, de 22 de Junio, por el que se regulan medidas relativas a la PREVENCION DE INCENDIOS FORESTALES, a la PROTECCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS EN MEDIO RURAL y a la REGULACIÓN DE APROVECHAMIENTOS Y REPOBLACIONES FORESTALES. (DOGA Nº 125 de 30-06-06).

13. ORDEN DE 12 DE JULIO DE 2005, por la que se declaran ZONAS DE ESPECIAL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES (ZER).(DOGA Nº138,de 19-7-05).

14. PLAN INFOGA

15. LEY 9/02, de 30 de diciembre, de ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL DE GALICIA (DOGA Nº252, de 31-12-02)

16. ARTS. 351 AL 358 DEL VIGENTE CÓDIGO PENAL.

2.1 NORMATIVA SOBRE INCENDIOS FORESTALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA

1. Reglamento (CE) No 2121/2004 de la Comisión de 13 de diciembre de 2004 que modifica el Reglamento (CE) no 1727/1999 por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2158/92 del Consejo, elativo a la protección de los bosques comunitarios

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