Tratado De Libre Comercio Costa Rica - Canada

Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Canadá

Análisis Sectorial: Servicios e Inversión

Negociaciones y Aplicaciones de Acuerdos

MSc. Suyen Alonso Ubieta

Grupo:

Catherine Herrera

Yendy Mesén

Verónica Mora

Kenneth Arias

Federico Umaña

Agosto 2013

Análisis Sectorial: Servicios e Inversión

1- Antecedentes

Las negociaciones de libre comercio entre Costa Rica y Canadá se iniciaron el 30 de junio del año 2000. Para Costa Rica representó en su momento un logro importante en materia comercial, pues fue el primer acuerdo de esta naturaleza que se negocia con un país desarrollado. Por su parte Canadá mostró interés, pues previamente por medio de su ministerio de comercio y asuntos exteriores y su entonces ministro Pierre Pettigrew, se realizaron extensas consultas e investigaciones sobre la conveniencia de emprender esta iniciativa con empresas, organizaciones ciudadanas y canadienses en general en sus diferentes provincias y territorios. La respuesta fue positiva, principalmente por parte de las pequeñas y medianas empresas.

En total, hubo siete rondas de negociación, que se realizaron de forma alterna en los territorios de ambos países. Se discutieron una amplia variedad de temas, incluyendo el acceso a mercados, políticas de competitividad, disposiciones institucionales y solución de controversias. Adicionalmente, se incorporan por primera vez disposiciones sobre temas ambientales y laborales mediante la suscripción de acuerdos paralelos de cooperación.

Las negociaciones concluyeron a principios de abril de 2001 y el acuerdo entró en vigor el 7 de noviembre de 2002, después de promulgada la Ley No. 8300 del 10 de septiembre de 2002, y publicada en el Alcance No. 73 de La Gaceta No. 198 del 15 de octubre de 2002.

El Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Costa Rica, es un acuerdo de primera generación, y se centró principalmente en el comercio de bienes. Cuyo principal objetivo era mejorar las condiciones de acceso a los productos costarricenses en el mercado canadiense, promover la atracción túristica y las inversiones; además de aprovechar las oportunidades de cooperación que podría brindarle Canadá a Costa Rica.

El 27 de agosto de 2010 Canadá y Costa Rica acordaron trabajar hacia la modernización del tratado de libre comercio bilateral existente. Las conversaciones exploratorias de gobierno a gobierno y las consultas públicas con las partes interesadas revelaron un amplio apoyo para el lanzamiento de las negociaciones encaminadas a modernizar el tratado. Durante el 2011, Costa Rica y Canadá definieron el cronograma y plan de trabajo, y finalmente el 11 de agosto de 2011 se anunció el inicio de las negociaciones para modernizar el acuerdo.

En junio de 2012, Canadá y Costa Rica completó la cuarta ronda de negociaciones, seguida de la quinta y última ronda de negociaciones en agosto de 2012. Se ha logrado avances importantes y la mayoría de los capítulos están cerrados. El proceso permitió lograr acuerdos a nivel técnico para los textos de los capítulos sobre inversión, servicios financieros, telecomunicaciones, servicios, comercio electrónico, compras del sector público, obstáculos técnicos al comercio, competencia, entrada temporal, solución de controversias, procedimientos aduaneros y disposiciones institucionales. En la actualidad las negociaciones están congeladas, en espera de resolver algunos temas antes de retomar las negociaciones y en este 2013 se han realizado algunas ferias comerciales que sirven de preámbulo para ir preparando el camino cuando las actualizaciones acordadas entren en vigencia.

2- Justificación

La evolución del país en cuanto a exportación de servicios básicos a servicios más complejos y sofisticados ha sido notoria, podemos ver que en un periodo de 15 años se nota marcadamente este cambio. Esta diversificación de servicios ha jugado un papel clave en el desarrollo de este sector. Las exportaciones de servicios se han incrementado de US$1,682 millones en 1999 a US$5,560 millones para el año 2012.

Para ese mismo año las exportaciones de servicios de informática e información, así como de otros servicios empresariales representaron un 5,8% del PIB, mientras que las exportaciones agrícolas un 5,57% del PIB.

Gráfico 1. Demuestra el incremento en las exportaciones de servicios y la comparación entre el comportamiento de la exportación de servicios con respecto a la del sector agrícola para el periodo 1999-2012 (Tomado de CINDE 2013)

Según estos datos la estructura de producción del país está cambiando hacia una economía basada en el conocimiento, por lo que se torna interesante ver de qué manera se puede comercializar con otros países ese conocimiento en forma de servicios. También es un reto para el país, que debe fortalecer la formación de profesionales y saber explotar las oportunidades de comercio que abre esta tendencia.

Canadá es considerado uno de los países más ricos del mundo, cuenta con altos ingresos per cápita y es parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y del G-8. Es una nación industrial, de economía diversificada y cuenta con una amplia gama de generación energética; credenciales suficientes para que nuestro país se enfoque en estrechar las relaciones comerciales entre ambas naciones.

Por lo anterior, nuestro grupo decidió enfocar este análisis en los sectores de servicios e inversión. Además, como se puede observar en la sección de antecedentes, las negociaciones más recientes que tienen como objetivo actualizar y ampliar el acuerdo vigente, están orientadas mayormente al tema de servicios e inversión.

Como resultado de la modernización del tratado y la inclusión de temas de comercio transfronterizo de servicios, telecomunicaciones, comercio electrónico y otros; se pretende crear nuevas oportunidades de negocio para ambos países. Esto derivará en un incremento de la prosperidad económica de las partes, principalmente en lo que compete a la generación de empleo, lo cual es el objetivo primordial de Canadá y su relación con América Central según lo afirman ambas partes. El presente trabajo tiene como objetivo poner en perspectiva lo anterior por medio de un análisis de lo que ha acontecido desde la entrada en vigencia del tratado y las expectativas a futuro a la luz de los nuevos acuerdos.

3- Descripción de los apartados de servicios e inversión en el tratado

Capítulo VIII. Servicios e inversión (Ver completo en anexo 1)– Este capitulo reconoce la importancia del comercio de servicios y la inversión en las economías de las Partes, estableciendo compromisos de cooperación con el fin de desarrollar y profundizar las relaciones para abrir aún más sus mercados en estas materias. Se toma nota del Acuerdo entre Costa Rica y Canadá para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, suscrito en 1998 (aún vigente). Mediante este acuerdo, se otorgan una serie de garantías procesales y sustantivas al inversionista de una Parte Contratante que realiza una inversión en el territorio de la otra Parte, con el fin de disminuir el nivel de incertidumbre adicional y el factor riesgo que suele acompañar la inversión.

Se resaltan los derechos y obligaciones asumidos por las Partes en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), haciendo especial referencia a la certificación y licencia de servicios profesionales.

4- Caracterización comercial y análisis del sector

La balanza comercial entre nuestro país y Canadá (Gráfico 2) presenta un saldo negativo desde el 2002, en donde las importaciones llegan a triplicar las exportaciones para el último año (2012). El flujo comercial ha sido bastante volátil particularmente en el caso de las exportaciones costarricenses, que crecieron en los primeros años posteriores a la puesta en vigencia del TLC, con un decrecimiento notorio a partir del 2006 hasta el 2009. Nuestras exportaciones tuvieron un incremento del año 2009 al 2011, en mayor porcentaje que las importaciones, pero aún así la diferencia entre ambas fue significativa.

Gráfico 2. Balanza comercial entre Costa Rica y Canadá desde el año 2002 hasta el 2012 (Tomado de COMEX, 2013).

Podemos observar (gráfico 3) que el sector agrícola presenta un balance comercial positivo y que a partir de la entrada en vigencia del tratado las exportaciones han aumentado considerablemente; mientras que el sector industrial presenta un incremento en las importaciones en el mismo punto, lo que contribuye al resultado final de nuestra balanza comercial.

Gráfico 3. Comparación de balanza comercial del sector Industrial con la balanza comercial del sector agrícola para el periodo de 1995 hasta el 2012 (Tomado de COMEX, 2013).

La vigencia del TLC no ha modificado la tendencia deficitaria de Costa Rica, aunque la oferta exportadora costarricense se ha incrementado de forma significativa después de la aplicación del tratado. Según datos de PROCOMER, para el año 2008 el número de empresas exportadoras a Canadá era de 117, en comparación con las 77 empresas del 2001.

3.1 Servicios

Existe una ausencia de estadisticas sobre la exportación de servicios, especificamente hacia Canadá, pero cabe resaltar que a nivel general los sectores que se encuentran dentro la

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