Actual Constitucion
Enviado por • 10 de Abril de 2014 • 1.031 Palabras (5 Páginas) • 294 Visitas
tendencia finalista.
Ya en el articulado del título 1 (artículos 10. altO, ambos inclusive) se advierten
el principio del republicanismo social del Estado, el descentralizador y
la afirmación de la autonomía de sus entidades territoriales; la participación ciu-
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22 Pueden verse opiniones sobre este raro caso constitucional, de los juristas colombianos G6mez, Juan;
Londoño, Hernando y Mejía Velásquez, Ignacio, en el artículo "Graves errores en la carta: modificada
la Constituci6n", por Arboleya de Angel, Fidelia, en diario El Colombiano, de Medellin, sábado 3 de
agosto de 1991, p. 7A.
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dadana y el pluraljsmo; se insiste en la soberanía popular, q~ se~erce en forma
directa 2..por renresenta<;ión: la primacía de los derechos inalienabI;dela'j)er-
~ la afirmación de la familia como institución básica de la sociedad; el
principio de que la Constitución es norma de normas y su prevalencia jerárquica
sobre las leyes y normas jurídicas en general; el reconocimiento de la diversidad
étnica y cultural de la nación colombiana y la obligación del Estado de
proteger las riquezas culturales y naturales de la nación; el respeto a la autodeterminación
de los pueblos y a los principios de Derecho Internacional
aceptados por Colombia y el bilingüismo (sobre la afirmación de que el castellano
es el idioma oficial) en la enseñanza que se imparta en las comunidades
con tradiciones lingüísticas propias, es decir, un bilingüismo instrumental,
cultural y limitado.
Fuera de esta enumeración del título 1 se encuentra un principio de importancia
relevante, técnica y práctica. Es el contenido en el artículo 85, que prescribe
como de aplicación inmediata, los derechos y las garantías consagrados en 23
artículos de la Constitución (título II "derechos fundamentales").
Aparte de los objetivos ya aludidos (un orden social justo y la integración
latinoamericana y del Caribe, artículo 90.), pueden destacarse otros dos, que en
la situación concreta actual de Colombia tiene superlativo interés: la reinserción
de los presuntos responsables de narcotrafico, a cuyo fin se ha llevado a la
Constitución el artículo 35, que prohibe la extradición de los colombianos por
nacimiento, que por delitos cometidos en el extranjero serán procesados y juzgados
en Colombia, y la estimación de las actividades guerrilleras, a cuyo efecto
se producen las medidas previstas en los artículos transitorios 12, 13, 18 Y 30
(circunscripciones especiales para elecciones, amnistías e indultos, etc.).
Otro objetivo importante es la homogeneidad política y administrativa de todo
el territorio y población de 'Colombia, mediante la conversión en departamentos
de las actuales intendencias y comisarías (artículo 309), en plazo máximo hasta
1997 (artículo transitorio 17).
ESQUEMA DE SU SISTEMATICA
El texto íntegro de la norma constitucional se divide en tres partes de muy
desigual extensión, pero muy claramente diferenciadas formalmente, que son:
=- El preámbulo, b~ pero ~ en cuanto reconoce el Qoder soberano
del pueblo Ll9s Ímes ~que se· sanciOna y promulga, con expresa
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invocación a Dios, como es constante tradición colombiana, con la única excepción
de la Consti-tuc-ión- de 1--8-6-'"3.
- La Constitución política de Colombia propiamente dicha, en 390 artículos. --.------------
- Disposicione~.J!.ansito~as,_que se.XQQl1ulan_e!!_59 artículos, divididos en
~hQSapítulos..,_qu~no_llevan~!!!!!!ciados .2~itulares, sobre las múltiples materias
a ~que se refieren.
En la Constitución propiamente dicha cabe apreciar cuatro partes diferenciadas
en sus títulos y contenidos, aunque, según mi criterio, no van consecutivas
o coordinadas con tales títulos.
La primera es la habitualmente denominada dogmática, en la que se enuncian
los principios de su filosofía política y se reconocen y expresan los derechos
humanos y sus garantías. En el presente caso también se han especificado los
derechos y las obligaciones de la persona y del ciudadano. La componen los
títulos 1, "de los principios fundamentales" y 11 "de los derechos, las garantías
y los deberes" (artículos 10. al 95).
La segunda parte podríamos considerarla y denominarla mixta o intermedia,
por su situación y porque, en cierto modo, participa de las otras dos, clásicas
del constitucionalismo, la anterior y la orgánica. Está compuesta por otros dos
títulos, el III "de los habitantes y del territorio" y el N, "de la participación
democrática y de los partidos políticos" (artículos 96 al 112, ambos inclusive).
La tercera parte de la Constitución corresponde a la llamada orgánica y de
las normas fundamentales para la organización del territorio y del Estado, así
como de los organismos de control. Se corresponde a los títulos V al XII, ambos
inclusive, de la organización del Estado, de las ramas legislativas, ejecutiva y
judicial; de las elecciones y de la organización electoral, de los organismos de
control, de la organización territorial y del régimen económico y de la Hacienda
pública (artículos 113 al 373).
La cuarta parte es la dedicada a reforma de la Constitución, en el título XIII
(artículos 374 al 379). El último artículo, el 390, se dedica a la derogación de
la anterior Constitución y de todas sus reformas y a la entrada inmediata en
vigor de la presente.
( Las disposiciones transitorias, con vigencia variable de unas a otras, entre un
\ mes y cuatro años, se establecen en 59 artículos más, divididos en ocho capítu-
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.JoS.-Cll.}~íLc..o~.ateria.s ~sJlluy_difícjl ~~tabl~lo, ..Q.orser en todos
elloS muy mezcladas, sm correlación tampoco con la sistemática de la Constitución,
aunque naturalmente siempre referidos a ella.
Lamento tener que decir que son un ejemplo de lo que nunca debe hacerse
"asf', por su total falta de una mínima técnica jurídica, por carencia de sistema
y de claridad y por llevar el casuismo a extremos casi incontrolables y por conducir
a unos calendarios legislativos y administrativos de casi imposible cumplimiento,
en muchos casos.
ANALISIS DE SU CONTENIDO
Después del precedente esquema del sistema de la Constitución colombiana
que, sin duda, de alguna manera nos da también idea de su contenido, tendría
poco sentido seguirla, en el mismo orden, para analizarla. Además he advertido
que hay muy reiteradas referencias internas, de unos artículos a otros, algunas
veces expresamente y muchas más por remisión objetiva o por razón de la materia
normada. Y hasta se observan repeticiones, bastante reiteradas, en diversos
lugares, hasta distantes en el largo texto.
Sin salir del título 1 -y por supuesto sin agotar en él otras posibles referencias
o relaciones- encuentro que la llamada al aseguramiento de los deberes
sociales del Estado (artícrilo 2.2), se reitera en varias formas, en los
artículos 350, 356, 366 Y 368, así como en el artículo transitorio 46. O que
la integración latinoamericana, como objetivo, tiene presencia en el preámbulo,
en los artículos 96.2 b, 156, 15 y, muy especfficamente, en el artículo
227. Y aun, el reconocimiento y la protección de la diversidad étnica y cultural
de la nación colombiana (artículo 70.), se contempla también, con diversas
formulaciones y muy' concretos objetivos, en los artículos 310, 329,
330 Y artículos transitorios 55 y 56.
De ahí que prefiera, examinar, eso sí, sometiéndome cuanto sea posible o
conveniente al orden sistemático en que aparecen
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